Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А32-21305/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21305/2012

15 августа 2013 года                                                                          15АП-10710/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от ответчика – Качановского Д.Б. по доверенности № 55 от 11.07.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области 

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 по делу № А32-21305/2012,  принятое в составе судьи Корейво Е.В.,

по иску  Министерства природных ресурсов Краснодарского края

к администрации Павлово-Пасадского муниципального района Московской области 

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Южная звезда», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о сносе самовольных построек

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Павлово-Пасадского муниципального района Московской области (далее администрация) об обязании ответчика осуществить за свой счет снос самовольно возведенных объектов: здания спального корпуса литеры П1, п1, общей площадью 159,9 м2; здания спального корпуса литеры И1, и1, общей площадью 161,1 м2; здания спального корпуса литера Ш, общей площадью 25,0 м2; здания спального корпуса литера Щ1, общей площадью 25,0 м2; здания спального корпуса литера Ч, общей площадью 25,8 м2; здания летнего жилого домика литера Ц, общей площадью 27,8 м2; здания склада литеры Уу, общей площадью 213,2 м2; здания спального корпуса литера К, общей площадью 57,3 м2; здания спального домика литера Ё, общей площадью 91,5 м2; здания клуба-столовой литера А, общей площадью 2009,6 м2; здание спального корпуса литера В, общей площадью 1427,4 м2; здания общежития литера Е, е, е1, е2, е3, е4, общей площадью 112,5 м2; здания спального корпуса литера Д, общей площадью 1471,1 м2; здания общежития литера Л, л, л1, л2, общей площадью 38,7 м2; здания бильярдной литера И, общей площадью 213,9 м2; здания административного корпуса литера Б, общей площадью 846,3 м2; здания спального корпуса литера З, з, з1, общей площадью 158,0 м2; здания жилого домика литера Х, общей площадью 27,8 м2; здания спального корпуса литера Ф, ф, ф1, общей площадью 303,5 м2, расположенных на лесных участках площадью 1,73 Га и 2,97 Га с местоположением: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, Кабардинское лесничество, квартал 28, части выделов №№ 5,6; признать отсутствующим зарегистрированное за ответчиком право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости и обязать территориальный орган Росреестра погасить соответствующие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2013 произведена процессуальная замена истца - Департамента лесного хозяйства Краснодарского края в связи с его реорганизаций в форме присоединения на Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Решением  Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Павлово-Посадский муниципальный район Московской области на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, дом №2: здание спального корпуса литеры П1, п1, общей площадью 159,9 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-167); здание спального корпуса литеры И1, и1, общей площадью 161,1 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-166); здание спального корпуса литера Ш, общей площадью 25,0 м2(запись регистрации от 11 июля 2011 года №23-23­12/067/2011-086); здание спального корпуса литера Щ1, общей площадью 25,0 м2 (запись регистрации от 11 июля 2011 года №23-23-12/067/2011-087); здание спального корпуса литера Ч, общей площадью 25,8 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-164); здание летнего жилого домика литера Ц, общей площадью 27,8 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-163); здание склада литеры Уу, общей площадью 213,2 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-160); здание спального корпуса литера К, общей площадью 57,3 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-158); здание спального домика литера Ё, общей площадью 91,5 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-155); здания клуба-столовой литера А, общей площадью 2009,6 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-154); здание спального корпуса литера В, общей площадью 1427,4 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-153); здания общежития литера Е, е, е1, е2, е3, е4, общей площадью 112,5 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-151); здание спального корпуса литера Д, общей площадью 1471,1 м2(запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-150); здания общежития литера Л, л, л1, л2, общей площадью 38,7 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-159); здания бильярдной литера И, общей площадью 213,9 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-157); здания административного корпуса литера Б, общей площадью 846,3 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-152); здания спального корпуса литера З, з, з1, общей площадью 158,0 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-156); здания жилого домика литера Х, общей площадью 27,8 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-162); здания спального корпуса литера Ф, ф, ф1, общей площадью 303,5 м2 (запись регистрации от 2 сентября 2003 года №23-01-12-16/2003-161).  В удовлетворении остальной части  иска отказано.

Администрация Павлово-Пасадского муниципального района Московской области обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации на объекты недвижимости: здание клуб-столовая, лит.А, общая площадь 1885,7 кв.м.; здание спальный корпус, лит.В, общая площадь 432,7 кв.м.; здание спальный корпус, лит.Д, общая площадь 1243,3 кв.м., здание административного корпуса лит.Б, общая площадь 217,3 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.Мира, 2.

Жалоба мотивирована тем, что судом было предписано сторонам составить совместный акт обследования земельного участка с фотоматериалами спорных объектов. Однако представителя администрации для составления акта осмотра ни истец ни третьи лица не вызывали и сам акт  не был составлен, то есть определение суда не исполнено. Вместо акта указанного в определении в основу решения суда был положен акт -заключение о техническом состоянии строений от 11 июля 2012 года, составленный в отсутствие представителя администрации, при этом в данном документе отсутствуют данные о полном разрушении таких объектов недвижимости как здание клуб-столовая, лит. А, общая площадь 1885, 7 кв.м.; здание спальный корпус, лит. В, общая площадь 432, 7 кв.м.; здание спальный корпус, лит. Д., общая площадь 1243,3 кв.м., а лишь указывается имеющее место частичное разрушение. Одновременно комиссия установила, что на исследуемых площадках нет зданий и сооружений, которые подлежали бы восстановлению и дальнейшей эксплуатации. Заключение о возможности восстановления объектов недвижимости было сделано без привлечения независимого эксперта в области строительства, членами комиссии не имеющими специального образования и не обладающими достаточными специальными познаниями, для дачи подобного рода заключений. Кроме того, одним из членов комиссии являлся представитель участвовавшего в деле третьего лица ООО «Южная звезда», то есть лицо, заинтересованное в признании спорных объектов недвижимости аварийными и не подлежащими восстановлению. Всего в акте указываются 18 объектов, при этом право собственности администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области зарегистрировано на 19 объектов. Объектом, отсутствующим в акте, является здание административного корпуса, лит. Б, общая площадь 217,3 кв.м. при этом отсутствует описание каких-либо повреждений или разрушений данного объекта, что позволяет сделать вывод о его полной целостности. Решение суда о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования Павлово-Посадский муниципальный район Московской области на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, д. 2, в отношении следующих объектов: здание клуб-столовая, лит. А, общая площадь 1885, 7 кв.м.; здание спальный корпус, лит. В, общая площадь 432, 7 кв.м.; здание спальный корпус, лит. Д., общая площадь 1243,3 кв.м., здание административного корпуса, лит. Б, общая площадь 217,3 кв.м. является необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель администрации апелляционную жалобу поддержал.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  что на спорные объекты недвижимости: здания спального корпуса литеры П1, п1, общей площадью 159,9 м2; здания спального корпуса литеры И1, и1, общей площадью 161,1 м2; здания спального корпуса литера Ш, общей площадью 25,0 м2; здания спального корпуса литера Щ1, общей площадью 25,0 м2; здания спального корпуса литера Ч, общей площадью 25,8 м2; здания летнего жилого домика литера Ц, общей площадью 27,8 м2; здания склада литеры Уу, общей площадью 213,2 м2; здания спального корпуса литера К, общей площадью 57,3 м2; здания спального домика литера Ё, общей площадью 91,5 м2; здания клуба-столовой литера А, общей площадью 2009,6 м2; здание спального корпуса литера В, общей площадью 1427,4 м2; здания общежития литера Е, е, е1, е2, е3, е4, общей площадью 112,5 м2; здания спального корпуса литера Д, общей площадью 1471,1 м2; здания общежития литера Л, л, л1, л2, общей площадью 38,7 м2; здания бильярдной литера И, общей площадью 213,9 м2; здания административного корпуса литера Б, общей площадью 846,3 м2; здания спального корпуса литера З, з, з1, общей площадью 158,0 м2; здания жилого домика литера Х, общей площадью 27,8 м2; здания спального корпуса литера Ф, ф, ф1, общей площадью 303,5 м2, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, дом №2 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Павлово-Посадский район» Московской области

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 60-78) документами-основаниями для государственной регистрации права собственности за ответчиком на спорные объекты указаны: Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года №688, решение Совета депутатов Павлово-Посадского района Московской области от 16 января 1997 года №38/5.

Спорные  объекты расположены на лесных участках площадью 1,73 Га и 2,97 Га с местоположением: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, Кабардинское лесничество, квартал 28, части выделов №№ 5,6.

Комиссией в составе лесничего Кабардинского участкового лесничества, техника ГУП Краснодарского края «КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-КРАЕВОЕ БТИ», исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Южная звезда» 11 июля 2012 года проведено обследование земельных участков площадью 1,73 Га и 2,97 Га в квартале 28 Б части выделов 5 и 6 Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества Краснодарского края.

По результатам обследования составлен акт (л.д. 59) из которого следует, что из 24-х исследуемых площадок 6 площадок представляют собой остовы ранее существовавших капитальных строений в виде строительного мусора, 15 площадок представляют собой разрушенные фундаменты, не подлежащие восстановлению, 3 строения (здание клуба-столовой и здания спальных корпусов) имеют разрушения большей части несущих конструкций, разрушение и перекос фундаментов, полное разрушение крыш. Комиссия пришла к выводу о том, что обследованные объекты не подлежат  восстановлению и дальнейшей  эксплуатации,  являются  источником повышенной опасности, в том числе - под влиянием природного катаклизма, имевшего место 6 июля 2012 года.

Доводы ответчика о том, что состояние здания административного корпуса, лит. Б, общая площадь 217,3 не отражено в данном акте, не следует из буквального содержания указанного  документа.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства и руководствуясь положениями ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964года, пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты, возведенные  до 1995 года, не могут быть признаны самовольными постройками.

В то же время суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права собственности на спорные объекты ввиду следующего.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных