Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А32-36921/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-36921/2012

15 августа 2013 года                                                                                       15АП-7869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.

судей Сулименко О.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2013г. № 2 Егикян В.Р.;

от заинтересованного лица: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2013г. по делу № А32-36921/2012 по заявлению закрытого акционерного общества "Техномир" о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 15.11.2012г. № 10309000-1092/2012 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Суминой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Техномир" (далее – общество, ЗАО  «Техномир») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее – таможня, таможенный орган) № 10309000-1092/2012 от 15.11.2012г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2013г. оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован отсутствием вины общества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда отменить, а в удовлетворении заявленных требований общества отказать.

Доводы мотивированы тем, что фактически общество представило таможенному представителю – обществу с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Кубань» для оформления в таможенном отношении товаров недействительный документ – сертификат соответствия № С-ТR.MP04.B.00124, действие которого уже было прекращено. Сведения о прекращении действия сертификата соответствия имелись в Едином реестре сертификатов соответствия.

В судебном заседании, состоявшемся 03.07.2013г., представитель Краснодарской таможни пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, а в удовлетворении заявленных требований общества отказать.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивая на том, что общество не знало о прекращении действия спорного сертификата соответствия № С-ТR.MP04.B.00124, а на момент представления указанного сертификата таможенному представителю соответствующие сведения о прекращении его действия в Едином реестре отсутствовали.

В целях выяснения фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для разрешения спора, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы на 12.08.2013г.

Судом также в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено в адрес Федеральной службы по аккредитации определение об истребовании доказательств.

Распоряжением исполняющего обязанности председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 12.08.2013г. произведена замена судьи Захаровой Л.А. в связи с ее нахождением в очередном трудовом отпуске на судью Соловьеву М.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.

В судебном заседании, состоявшемся 12.08.2013г., представитель общества поддержал ранее изложенную свою правовую позицию и с учетом полученного ответа из Федеральной службы по аккредитации просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, настаивая на отсутствии вины общества.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя общества дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Краснодарской таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ЗАО «Техномир» является официальным дилером компании Hidromek  на территории Краснодарского края и действует на основании подписанного дилерского соглашения от 21.02.2011г. (далее - Соглашение) между ЗАО «Техномир» и компанией Hidromek.

По условиям Соглашения компания Hidromek обязуется поставлять в адрес ЗАО "Техномир" продукцию компании Hidromek. В обязанности компании  Hidromek входит так же обеспечить дилера сертификатом соответствия, предусмотренного на территории Российской Федерации и своевременно  уведомить дилера о планируемых изменениях в сертификате соответствия на продукцию Hidromek. (пункт 3.2. Соглашения).

26 января 2011г. ЗАО «Техномир» заключило с ООО «РОСТЭК-Кубань» поручение  № 0381/00-11/12475 для представления интересов ЗАО «Техномир» в таможенных органах.

27.08.2012г. таможенным представителем общества на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни была представлена декларация на  товары № 10309200/270812/0012730 - комплектующие части и запасные части к экскаваторам одноковшовым марки «HIDROMEK», поступившие в адрес ЗАО «Техномир» по контракту от 25.07.2012г. № 2012/37SSH, заключенному обществом с фирмой «Hidromek Hidrolik ve Mekanik Imalat Sanayi ve Ticaret А.5.» (Турция).

Вместе с декларацией в таможенный орган также был представлен  сертификат соответствия № C-TR.MP04.B.00124 (обязательной сертификации).

27.08.2012г. оперативными подразделениями Краснодарской таможни на основании профиля риска № 55/10000/11062008/00229 был инициирован досмотр указанных товаров, поступивших в адрес ЗАО «Техномир» по адресу: г.Краснодар, ул.Бородинская, 160/2.

В ходе проверки документов на предъявленный ЗАО «Техномир» к таможенному контролю товар, в целях подтверждения сведений заявленных в ДТ № 10309200/270812/0012730, таможенным органом направлен запрос от 07.09.2012г. № 35.5-04/18064 «О предоставлении информации» в орган сертификации - Сертификационный центр Фонда поддержки потребителей  «Мади-Серт», выдавший сертификат соответствия от 08.12.2011г. № C-TR.MP04.B.00124.

Согласно полученного ответа от 12.09.2012г. № 32 следует, что действие представленного в таможенный орган сертификата соответствия от 08.12.2011г.            № C-TR.MP04.B.00124 прекращено на основании решения ОС «Мади-Серт» от 03.02.2012г. № Ю01-ТР в связи с неправильно представленной информацией заявителем.

В настоящее время на данный вид продукции действует другой сертификат соответствия за № C-TR.MP04.B.00127 (бланк № 0586562).

В ходе исследования и оценки документов, а также сведений, представленных Сертификационным центром Фонда поддержки потребителей «Мади-Серт», таможенным органом установлено, что декларантом (ЗАО «Техномир») таможенному представителю (ООО "РОСТЭК-Кубань") для  последующего таможенного декларирования прибывших товаров по декларации на  товары  №  10309200/270812/0012730 в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза 27.08.2012г. представлен сертификат соответствия от  08.12.2011г. № С TR.MP04.B.00124, действие которого прекращено 03.02.2012г.

 Представление декларантом – ЗАО «Техномир» таможенному представителю – ООО "РОСТЭК-Кубань", недействительного документа – сертификата соответствия от 08.12.2011г. № C-TR.MP04.B.00124 на ввезенный товар, повлекло несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений, указанное свидетельствовало, по мнению таможенного органа, о наличии в действиях декларанта - ЗАО «Техномир» состава правонарушения, квалифицируемого по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.09.2012г. по данному факту в отношении ЗАО «Техномир» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.10.2012г. старшим  уполномоченным  по  особо важным  делам  отдела административных расследований Краснодарской таможни капитаном  таможенной службы Соколовским А.Г. в отношении ЗАО «Техномир»,  извещенного надлежащим  образом (телеграмма  № 32.5-51/20516  от  12.10.2012г.  получена обществом 12.10.2012г.), в отсутствие его законного представителя, составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 15.11.2012г. заместителем начальника Краснодарской таможни по  правоохранительной деятельности Андрющенко А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1092/2012, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Оценивая оспариваемое постановление Краснодарской таможни по  существу, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств дела.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении  дела  об  оспаривании  решения административного  органа  о  привлечении  к  административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения  к  административной  ответственности,  а  также  иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством таможенных операций, в том числе таможенного декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

Состав данного правонарушения охватывает не только этап декларирования, но и этапы прибытия товаров на таможенную территорию, помещения товаров под процедуру таможенного транзита, то есть все этапы таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

Обязательным признаком состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.

Субъект правонарушения определен в диспозиции статьи. В зависимости от стадии таможенной процедуры, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, таким лицом может выступать лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, перевозчик, декларант.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Статус таможенного представителя определен исключительно как представителя с правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей декларанта и иных участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (статья 12 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Таможенного Союза в обязанности таможенного представителя не входит совершение