Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу n А53-36099/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-36099/2012

16 августа 2013 года                                                                                      15АП-9811/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.12.2012г. № 05-39/23158 Вавилов П.Ю.; представитель по доверенности от 29.07.2013г. № 05-39/13745 Волченко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2013г. по делу № А53-36099/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГАЛАКТИКА - 21 ВЕК",

заинтересованное лицо: Таганрогская таможня,

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГАЛАКТИКА-21 ВЕК» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Таганрогской таможни от 17.09.2012 года о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ                                    № 10319010/270712/0012167, как несоответствующего статьям 2, 4, 5, 10 Соглашения от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещенных через границу таможенного союза», статьям 64, 65, 69 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Таганрогской таможни в судебном заседании пояснили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

С учетом мнения представителей таможенного органа дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, между ООО «ГАЛАКТИКА-21 ВЕК» (Россия) и фирмой «Ник Фрут Ко» (Греция) заключен контракт № 18/05/2012 от 18.05.2012г. (далее – контракт) на поставку товаров. Наименование товара – овощи, фрукты, ягоды. Ассортимент товара должен был согласовываться сторонами в приложении к контракту. Поставка товар осуществляется на условиях, согласованных в приложении к указанному контракту покупателем товаров является ООО «ГАЛАКТИКА-21 ВЕК». Сроки отгрузки и поставки согласовываются также в приложениях к контракту.

В соответствии с приложением № 18 от 27.07.2012 года к указанному контракту стороны согласовали поставку товара «фрукты съедобные, свежие»: персики вес нетто 13810 кг, урожай 2012 года, расфасованные в 3 771 ящик; свежие нектарины вес нетто 770 кг., урожай 2012 года, расфасованные в 81 ящик; свежие сливы, вес нетто 3870 кг., расфасованные в 567 ящик, на условиях поставки 2 – СРТ г. Ростов-на-Дону.

В целях исполнения условий контракта № 18/05/2012 от 18.05.2012г. фирма «Ник Фрут-Ко» поставила в адрес ООО «ГАЛАКТИКА-21 ВЕК» вышеуказанный товар, что усматривается из международной товарно-транспортной накладной СМR – 0481982 (т. 1л.д. 51).

Ввезенный на территорию России товар в рамках контракта № 18/05/2012 от 18.05.2012г. оформлен по таможенной декларации № 10319010/270712/0012167.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 495480 руб. (12 500,70 € по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ 39,6362 руб.). Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

Однако, в ходе проведения контроля при выпуске товара Таганрогским таможенным постом, у Таганрогской таможни возникли сомнения по поводу заявленной контрактной цены товара, полагая, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода, что является признаком того, что сведения, заявленные при декларировании товаров, могут являться недостоверными.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и оформление КТС 1.

После внесения заявителем денежного залога в размере 71 159,55 руб., что подтверждается таможенной распиской № 10319010/300712/ТР-6030560, формой корректировки КТС-1, платежным поручением № 175 от 20.07.2012г. товар выпущен в свободное обращение 30.07.2012г.

27.07.2012г. Таганрогским таможенным постом Таганрогской таможни вынесено решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара путем представления декларантом дополнительных документов по ДТ № 10319010/270712/0012167.(л.д. 115, т. 1). Срок предоставления документов до 16.09.2012г.

Письмом № 54 от 12.09.2012 года ООО «ГАЛАКТИКА –21 ВЕК» согласно решению о проведении дополнительной проверки направлены пояснения с приложением документов: экспортной декларации № 12GREX180203044006 с переводом на русский язык, коммерческого предложения производителя с переводом, бухгалтерских документов об оприходовании товара по предыдущей партии идентичного товара в рамках того же контракта, банковских документов об оплате товара, а также сообщено о ценах реализации на внутреннем рынке ввезенного товара.(т. 1 л.д. 57-58).

Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни отказал обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара и приняла решение от 17.09.2012г., на основании которого самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара, определив ее по 6-му резервному методу, основываясь на информации, полученной из ИАС Мониторинг Анализ по декларациям ДТ №№ 10309190/140612/0002819, 10226200/120612/0016230, 10130070/130712/0025681.

Полагая, что указанными решениями по корректировке таможенной стоимости товара по рассматриваемым ДТ нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Таганрогской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства – члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 названного Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Таганрогской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального