Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А53-36548/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-36548/2012

19 августа 2013 года                                                                          15АП-11387/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Александрова В.А., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца - Кабаненкова В.Е. по доверенности от 09.08.2013,

от ответчика - Колясниковой Ю.С. по доверенности от 19.03.2013 №120,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение   Арбитражного суда Ростовской области от  22.05.2013 по делу № А53-36548/2012, принятое в составе судьи Корха С.Э.,

по иску  Товарищества собственников жилья «Звезда» (ОГРН 1086183005336/ ИНН 61650012479)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1026103739892/ ИНН 6165035060),

Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284/ ИНН 7704252261)

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Звезда» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России) и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее Минобороны России) о взыскании долга за содержание встроенного нежилого помещения общей площадью 185,1 кв.м. в многоквартирном жилом доме литер «Б» по ул.Комитетская, 61-Б в г. Новочеркасске в сумме 23415,20 руб. за период с февраля 2012 по ноябрь 2012 и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 783,43 руб. за период с 11.03.2012 по 21.12.2012.

Решением Арбитражного суда Ростовской области  от 22.05.2013 исковые требования удовлетворены, с федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в пользу товарищества собственников жилья «Звезда» взыскано 23 415,20 руб. задолженности, 783,43 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, указано, что в случае отсутствия денежных средств у первоначального должника произвести взыскание в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области  от 22.05.2013 в полном объеме, приняв по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что истцом предъявлено требование  о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги на помещение, принадлежащее Российской Федерации в лице Минобороны России. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.  Согласно государственному контракту №1-ТХ от 20.07.2010 , заключенному Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ», последнее приняло на себя обязательство по эксплуатационному содержанию с комплексному обслуживанию  теплоэнергетического оборудования и инженерных сетей военных городков Министерства обороны РФ. Согласно государственному контракту № 1-КЖФ от 21.07.2010, заключенному Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка», последнее приняло на себя обязательства по  эксплуатационному содержанию  и комплексному обслуживанию казарменно-жилого фонда и сетей военных городков Министерства обороны РФ. В соответствии с разделом 4 «Порядка обеспечения эксплуатации  жилых помещений, возводимых по планам собственного  строительства Министерства обороны РФ и приобретенных по заключенным государственным контрактам, во исполнение приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550» уполномоченный представитель Министерства обороны РФ  участвует в выборе управляющей компании. Доказательства участия полномочного представителя Министерства обороны РФ  в выборе ТСЖ «Звезда»  истцом не представлены. С учетом положений п. 1 ст. 296 ГК Ф учреждение имеет право распоряжаться имуществом непосредственно согласия собственника этого имущества. В соответствии с уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за пользованием недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Учредителем ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является Правительство РФ. Полномочия учредителя и полномочия органа, осуществляющего в установленном порядке полномочия собственника в отношении учреждения, осуществляет Министерство обороны РФ.  Министерство обороны РФ является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.  ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является бюджетным учреждением, подведомственным Министерству обороны РФ, и других источников финансирования не имеет. Денежные средства для оплаты задолженности ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не выделялись. Кроме того, все операции по расходованию средств ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России приостановлены на основании уведомления о приостановлении операций по расходованию средств № -124-35/1093 от 13.06.2013г. При взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами  подлежит применению ст. 401 ГК РФ, предусматривающая основания ответственности за нарушение обязательства организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является некоммерческой организацией.

В отзыве на апелляционную жалобу ТСЖ «Звезда» указало, что встроенное нежилое помещение общей площадью 185,1 кв.м. в многоквартирном жилом доме литер «Б» по ул.Комитетская, 61-Б в г. Новочеркасске принадлежит ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления. На общем собрании собственников помещений 07.11.2008 указанного многоквартирного дома был выбран способ управления – товарищество собственников жилья, образовано ТСЖ «Звезда». 25.01.2012 общим собранием принято решение об установлении платы за содержание общедомового имущества в 2012 году  в размере 12,65 руб.  за 1 кв.м. общей площади. С 01.02.2012 по 30.11.2012 ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не исполняет обязанности по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение  Арбитражного суда Ростовской области  от 22.05.2013, в иске  к  ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России отказать. Пояснила, что в связи с отсутствием государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ТСЖ «Звезда» апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. Пояснил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2012 по делу № А53-1310/2012 с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России взыскана задолженность за содержание общего имущества многоквартирного дома за предшествующий период (январь 2009 –февраль 2012) и проценты за пользование чужими денежными средствами. Выводы, изложенные в указанном судебном акте, имеют преюдициальное значение.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (пункт 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (пункт 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Бремя расходов по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников как жилых, так и нежилых помещений, независимо от того, заключили они или не заключили договор с управляющей компанией. Отсутствие договора в виде документа, подписанного обеими сторонами, не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме от участия в несении расходов по содержанию и ремонту общего имущества.

Собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

В силу статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год размер платежей и взносов для каждого собственника помещений в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.1998 № 10-П отказ части домовладельцев от вступления в члены ТСЖ не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома.

Согласно выписке из реестра федеральной собственности от 14.08.2006 № 10-7332/01 встроенное нежилое помещение площадью 185,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Новочеркасск, ул.Комитетская, 61б находится в оперативном управлении у государственного учреждения «Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть  района» ( л.д. 31 т.1).

В соответствии со справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска указанное помещение числится за ФГУ «Новочеркасская