Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А53-8982/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8982/2008-С2-50

18 декабря 2008 г.                                                                              15АП-7806/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей  Ехлаковой С.В., Корневой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом. (уведомление 64984 6)

от ответчика: представители Донцова Ольга Николаевна, доверенность 310 от 24.12.07г., Недоруба Павел Иванович, доверенность 417 от 21.07.08г.

от третьих лиц: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление 64986 0)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ПО Водоканал"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 09.10.2008г. по делу № А53-8982/2008-С2-50

по иску  открытого акционерного общества "ПО Водоканал"

к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"

при участии третьего лица Региональной службы по тарифам Ростовской области, о взыскании неосновательного обогащения 19 997 299 руб. 84 коп.

принятое в составе судьи Басовой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ПО Водоканал" (далее –Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к обществу с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (далее –энергоснабжающая организация) о взыскании 19 997 299 руб. 84 коп.-неосновательного обогащения.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил требования путем их уменьшения до 625 736 руб. 19 коп. с указанием периода январь-сентябрь 2007г.(т.7, л.д. 116), которые приняты судом первой инстанции.

Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения №50033 от 01.01.2007г., в соответствии с которым осуществляется поставка электроэнергии на объекты ОАО «ПО Водоканал». Ответчик при расчете потребленной электроэнергии на протяжении 2007г. периодически перерасчитывал часть отпущенной электроэнергии по свободным ценам и производил доначисление. При этом, в спорный период январь-сентябрь 2007г. формулы и методики, по которым произведены ответчиком расчеты не соответствуют требованиям нормативных документов, в частности «Правилам определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии», утвержденным приказом ФСТ от 21.08.2007г. №166-э/1.  При расчетах ответчиком необоснованно занижалась разница между покупкой и продажей электрической энергии, в связи с чем допущено занижение коэффициента «бета», применяемого при расчете стоимости нерегулируемой цены, что привело к завышению оплаченной им стоимости приобретенной электрической энергии по нерегулируемой цене на 625 736 руб. 19 коп. В связи с указанными обстоятельствами, ответчиком допущено завышение нерегулируемой цены в спорный период январь-сентябрь 2007г., которые полагает неосновательным обогащением ответчика и просит взыскать с него.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Региональная служба по тарифам Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.08г. в удовлетворении исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела не подтверждены доводы истца о нарушений со стороны ответчика законодательства при перерасчете стоимости отпущенной электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам.

Открытое акционерное общество "ПО Водоканал" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило судебный акт отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы истец указал, что судом не учтено, что из статформы № 46 –ЭЭ видно, что объем электроэнергии, поставленной ответчиком потребителям по регулируемым ценам на розничном рынке (раздел 1) значительно ниже  объема электроэнергии, приобретенного на оптовом рынке по регулируемым ценам (разделы 3, 4). Использование при расчете коэффициента бета уменьшенных объемов отпуска электроэнергии, приводило к занижению значения коэффициента бета и, следовательно, к занижению объема электроэнергии поставляемой потребителям на розничном рынке по регулируемым ценам.  

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указал, что доводы истца необоснованны. Пояснил, что приведенные в разделе 3 статистики сведения отражают объемы продаж по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, а также объемы продаж для балансирования системы, которые с учетом сведений раздела 4 подлежат учету не при определении полезного отпуска  электроэнергии, а при определении средневзвешенной цены на нее применительно к положениям п.50 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003г. № 643

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Региональная служба по тарифам РО в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца и 3-го лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, 01.01.2006 г. между истцом и ответчиком  заключен договор энергоснабжения № 50333 (в редакции от 01.01.2007 г.), в соответствии с которым ответчик (гарантирующий поставщик) принял на себя обязательства подавать электроэнергию истцу (потребителю), а последний  принимать и  оплачивать фактически полученное им количество электрической энергии в порядке, установленном разделом 7 договора.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что расчеты за поставленную электрическую энергию и мощность осуществляются потребителем по ценам (тарифам), устанавливаемым (определяемым) в соответствии с разделом 5 настоящего договора на расчетный счет, в кассу гарантирующего поставщика или любым другим способом, не запрещенным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 договора поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется Гарантирующим поставщиком в объемах, приобретаемых им по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничном рынках. Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых Гарантирующим поставщиком по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничном рынке. Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий отчетный период Гарантирующим поставщиком и доводятся до сведения потребителя. Объемы электрической энергии, приобретаемые гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках по нерегулируемым ценам (тарифам) определяются ежегодно устанавливаемыми законодательством Российской Федерации долями от прогнозного объема электрической энергии (п. 5.2 договора).

Согласно пункту 5.4 договора стоимость объема электрической энергии, потребленной потребителем, определяется ежемесячно на основании актов съема показаний средств учета потребителя (с учетом субабонентов) за расчетный месяц с учетом доли, приобретаемой гарантирующим поставщиком по свободным (нерегулируемым) ценам и предельных уровней нерегулируемых цен на розничном рынке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. энергоснабжающей организацией начислено истцу 19 997 299 руб. 84 коп. стоимости электрической энергии, приобретенной по указанному выше договора по свободной (нерегулируемой) цене, в том числе за январь – 505 606, 99 руб., за февраль – 214 472, 56 руб., за март – 534 283, 20 руб., за апрель 693 390, 38 руб., за май 481 328, 75 руб., за июнь 794 501, 91 руб., за июль 1 725 433, 40 руб., за август 5 641 457, 91 руб., за сентябрь 3 697 408, 71 руб. Указанные суммы истцом оплачены в полном объеме.

Полагая, что ответчиком завышено количество отпускаемой в указанный период электрической энергии по свободной (нерегулируемой) цене за счет необоснованного занижения коэффициента «бета» за счет увеличения количества электрической энергии, отпускаемой им в соответствующие периоды времени по нерегулируемой цене,  истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения, в связи с неправомерным начислением стоимости электроэнергии.

Отношения, сложившиеся между сторонами относительно поставки и потребления электроэнергии по договору № 50333 от 01.01.06г. регулируются общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, параграфом 6 главы 30 ГК РФ, с учетом нормы пункта 4 статьи 539 Кодекса, Федеральным законом «Об электроэнергетике, Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», а также нормами и правилами функционирования розничных рынков электроэнергетики.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно требованиям ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Правоотношения в области электроэнергетики регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике», согласно ст. 2 которого законодательство Российской Федерации в указанной области состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законом, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона, отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» № 41-ФЗ от 14.04.95г. государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (ст. 6 Закона).

Особенности функционирования электроэнергетики в переходный период (до 01.01.2011 г.) регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период», которым внесены изменения и в иные нормативные акты в указанной области. Согласно положениям ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление предельного объема электрической энергии и мощности, продажа которого разрешается по свободным (нерегулируемым) ценам каждому субъекту оптового рынка – поставщику электрической энергии (мощности). До 1 января 2011 года продажа такого объема электрической энергии (мощности) должна быть доведена до 100 процентов электрической энергии и мощности всем категориям потребителей электрической энергии, за исключением объема электрической энергии (мощности), потребляемого населением по договорам энергоснабжения и оказания населения коммунальных услуг в части электроснабжения.

Положениями ст. 6 указанного Федерального закона с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 250-ФЗ от 04.11.2007 г. и вступившими в законную силу с 08.11.2007 г., утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничного рынков нормативные акты обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными актами не установлен иной срок их вступления в законную силу.

Во исполнение указанных Федеральных законов Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила).

Согласно п. 4 указанных Правил, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих