Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А53-6923/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-6923/2013

20 августа 2013 года                                                                             15АП-9832/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен           20 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи  Герасименко А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Чудиновой М.Г.

при участии:

от истца: не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом

от ответчика: не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом

от третьего лица: не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юг Ком Транс"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 10.06.2013 по делу № А53-6923/2013 рассмотренному в порядке упрощенного  производства

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" ИНН 5405201071 ОГРН 1035401907287

к обществу с ограниченной ответственностью "Юг Ком Транс" ИНН 6153025814 ОГРН 1076153002155

при участии третьего лица - Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о взыскании 163 819 руб. 43 коп.

принятое в составе судьи Бирюковой В.С.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ «Сибуправтодор») обратилось в арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО «Юг Ком Транс» (далее – общество) о взыскании в доход федерального бюджета плату за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения в размере 163 819,43 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2013 с ООО «Юг Ком Транс» в пользу ФКУ «Сибуправтодор» взыскано 163 819,43 руб. – возмещение вреда. С ООО «Юг Ком Транс» в доход федерального бюджета взыскано 5 914,58 руб. - государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, ссылка суда первой инстанции на то, что в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой от 27.05.1996 г. (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 22.04.2004 г.), допустимыми, с учетом погрешности измерений, являются следующие нагрузки: полная масса – 32,3000 т, первая ось – 8,035 т, вторая ось – 8,035 т, третья ось – 8,044 т, четвертая ось – 8,900 т. является не допустимой, так как транспортное средство ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный знак Х217КК 161, с прицепом SCHMITZ SK024 государственный регистрационный знак РС 0028 61, имеет пять осей.

Следовательно, согласно Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой от 27.05.1996 г. (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 22.04.2004 г.), допустимая полная масса транспортного средства (тягача с полуприцепом) – 38,000 т., а с учетом погрешности измерений 43,000 т., так же допустимо отклонение в осевых нагрузках не более 35 %, а для передней оси не более 40%.

Заявитель жалобы также ссылается на пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ на автомобильном транспорте, где, в частности, сказано, что тяжеловесные перевозки – это перевозки тяжеловесных грузов, масса которых вместе с грузом составляет 38 и более тонн.

На основании вышесказанного податель апелляционной жалобы приходит к выводу о том, что ООО «Юг Ком Транс» не осуществляло перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а, следовательно, Федеральный закон № 257-ФЗ, на который ссылается суд первой инстанции в данном случае не применим.

По мнению заявителя, превышения допустимой общей массы транспортного средства актом № 4 от 16.04.2010 года (л.д. 33) и расчетом не установлено, обстоятельств превышения, указанных в Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой от 27.05.1996 г. (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 22.04.2004 г.), предельных осевых масс на каждую ось (10 тонн) для транспортных средств не выявлено.

С учетом изложенного, заявитель считает недоказанным состав правонарушения, являющийся основанием для привлечения общества к ответственности, в том числе, наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

В соответствии со ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик – ООО «Юг Ком Транс», являясь собственником автомобиля марки ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный номер Х 217 КК 161, с прицепом SCНMITZ SK024, государственный регистрационный номер РС 0028 61, осуществляло перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего федерального значения М-51 «Байкал» (т.1, л.д. 20).

Участок федеральной дороги М-51 «Байкал», по которому осуществлялся проезд вышеуказанного автотранспортного средства, находится в оперативном управлении истца.

16.04.2010 на пункте весового контроля, расположенном на 838 км федеральной автомобильной дороги Челябинск-Новосибирск, установлен факт превышения транспортным средством ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный номер Х 217 КК 161, с прицепом SCНMITZ SK024, государственный регистрационный номер РС 0028 61, установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, в результате чего автомобильной дороге общего пользования федерального значения, причинен ущерб на сумму 163 819,43 руб.

Судом установлено, что  согласно акту №4 от 16.04.2010 (т.1, л.д.  33), взвешивание транспортного средства ВОЛЬВО FH, государственный регистрационный номер Х 217 КК 161, с прицепом SCНMITZ SK024, государственный регистрационный номер РС 0028 61, осуществлялось на весовом оборудовании.

В соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта России, МВД Российской Федерации и Федеральной автомобильно-дорожной службой от 27.05.1996 (в редакции приказа Министерства транспорта РФ от 22.04.2004), допустимыми, с учетом погрешности измерений, являются следующие нагрузки: полная масса – 38тн., фактическая 41,39 тонн,  допустимая первая ось –  6 тонн, фактическая – 6,74 т., допустимая  вторая ось 6 тонн, фактическая – 11,03 т.,  допустимая третья ось –  4 тонны, фактическая -  7,5 т., допустимая  четвертая ось – 4 тонны, фактическая  7,83 т., допустимая нагрузка на пятую ось – 4 тонны, фактическая нагрузка 8,29 тонн.

Правовой статус Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» указан в пункте 1.2 Устава Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства», утвержденном приказом Федерального дорожного агентства № 70 от 01.06.2011, а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с пунктом 3.3.6 Устава, к целям деятельности управления относится согласование маршрутов движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам федерального значения, транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.

Согласно части 1 статьи 31 "Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется:

1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;

2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Водитель не представил соответствующее разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, что зафикисровано в акте  № 4 от 16.04.2010г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1334 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Обязанности организации взыскания платы возмещения вреда с нарушителей возложены на Федеральное дорожное агентство через подведомственные ему учреждения (пункт 3 Правил, Устав ФКУ Упрдор «Урал», распоряжение Министерства имущества РФ от 30.01.2003 № 367-р "О внесении изменений и дополнений в Постановление Министерства Имущества РФ от 10.09.2002 № 3161-р").

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Факт осуществления ООО «Юг Ком Транс» перевозок тяжеловесных грузов подтвержден актом №4 от 16.04.2010.

Общая сумма платы, рассчитанной по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», составляет 163 819,43 руб.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.207 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии