Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А32-25378/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25378/2012

27 августа 2013 года                                                                          15АП-11117/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

в отсутствие лиц, участвующих в деле 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2013 по делу № А32-25378/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО»

(ОГРН 1107746546720, ИНН 7705922399, г. Сочи) к заинтересованным лицам: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю

(ОГРН 1062319004472, ИНН 2319037129, г. Сочи),

Управлению Федеральной  налоговой службы по Краснодарскому краю

(ОГРН 1042305724108, ИНН 2308022804, г. Краснодар) о признании недействительными решений принятое в составе судьи Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Клинический санитарно-курортный комплекс АКВАЛОО» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) и УФНС России по Краснодарскому краю о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю от 30.03.2012г. № 6995 и УФНС России по Краснодарскому краю от 24.05.2012г. № 20-12-515 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2013 по делу № А32-25378/2012 заявленные требования удовлетворены. Признано решение Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Краснодарскому краю № 6995 от 30.03.2012 недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Признано решение Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю № 20-12-515 от 24.05.2012 недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Взысканы с Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. Взысканы с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда от 21.05.2013 по делу № А32-25378/2012  Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Краснодарскому краю обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что общество не вправе пользоваться освобождением от уплаты НДС, предусмотренным пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, поскольку установленная норма четко определяет перечень лиц, относимых к учреждениям культуры и  искусства в целях предоставления льготы, а налогоплательщик не подпадает ни под одну из групп, внесенную в этот перечень. Суд первой инстанции неверно истолковал норму пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, посчитав, что возможность  применения плательщиками  НДС спорной льготы  связывается только со сферой применения и характером оказываемых услуг, то есть с видом деятельности.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2013 по делу № А32-25378/2012 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Краснодарскому краю ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью «Клинический санитарно-курортный комплекс АКВАЛОО» направило отзыв на жалобу, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Краснодарскому краю в отношении ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки согласно акту камеральной налоговой проверки от 26.01.2012 N 47834 вынесено решение от 30.03.2012 N 6995. Указанным решением выявлено занижение налога на сумму 299 608 рублей и отсутствие состава налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ). Обществу предложено внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Решение от 30.03.2012 N 6995 обжаловано обществом в Управление федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю № 20-12-515 от 24.05.2012 апелляционная жалоба ООО «КСКК «АКВАЛОО» оставлена без удовлетворения, а решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю от 30.03.2012 года № 6995 утверждено и вступило в законную силу с момента его утверждения.

Считая, что указанные решения налоговых органов не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушают права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованном удовлетворении судом первой инстанции требований общества, по следующим основаниям.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации общества за 3 квартал 2011 налоговый орган пришел к выводу о том, что общество не вправе воспользоваться освобождением от уплаты НДС, предусмотренным пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, поскольку ООО «Клинический санаторно-курортный комплекс «АКВАЛОО» не относится к учреждениям культуры и искусства, перечень которых определен в НК РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

На основании пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относится, в том числе, реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.

К учреждениям культуры и искусства для целей правового регулирования главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

По смыслу названной нормы права возможность применения плательщиками налога на добавленную стоимость спорной льготы обусловлена не организационно-правовой формой последних, а сферой применения и характером оказываемых ими услуг, то есть с видом деятельности.

Согласно Постановления от 06.11.2001 N 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (в ред. изм. N 2/2011 ОКВЭД, утв. Приказом Росстандарта от 17.06.2011 N 134-ст, N 3/2011 ОКВЭД, утв. Приказом Росстандарта от 14.12.2011 N 1517-ст) Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико - экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве от 28.09.2009 г. № 16-15/100505 «подтверждением принадлежности организации к учреждениям культуры и искусства является присвоение организации соответствующего кода ОКВЭД».

В Уставе общества определены виды деятельности общества, среди которых (п.2.3 Устава) указаны «организация отдыха, развлечений, культуры и спорта». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в деле (раздел «Сведения о видах экономической деятельности») обществу присвоен код ОКВЭД 92.7 «прочая деятельность по организации отдыха и развлечений».

Уставная деятельность ООО «КСКК «АКВАЛОО» это деятельность по организации отдыха и  развлечений, культуры и спорта данной деятельности соответствует Раздел ОКВЭД 92. «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта». У ООО «КСКК «АКВАЛОО» имеется ОКВЭД 92.7 «Прочая деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта». Среди видов деятельности общества в его Уставе указан и такой вид деятельности как экскурсионная деятельность.

В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности специальный раздел (код) ОКВЭД для проведения экскурсий и/или осуществления экскурсионной деятельности отсутствует. Таким образом, ссылки налогового органа на ОКВЭД налогоплательщика в части того, что его ОКВЭД не дает возможность осуществлять деятельность по проведению экскурсий не состоятелен.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, довод налогового органа, основанный на положениях «Модельного закона о туристской деятельности», принятого на 27 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ Постановлением № 27-15 от 16.11.2006 о том, что экскурсионная деятельность – деятельность субъектов туристической индустрии (туроператоров, турагенств, туристско – экскурсионных, экскурсионных бюро, бюро гидов – переводчиков), а также имеющих необходимую квалификацию аккредитованных физических лиц по подготовке, организации и проведению экскурсий, оказанию услуг экскурсовода, гида, гида – переводчика – и сделанный в связи с этим вывод о том, что экскурсионные услуги являются одним из видов туристических услуг и ими может заниматься только специализированная организация, судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Для осуществления экскурсионной деятельности специальные разрешения законодательством не установлены.

Согласно п.4 ст.149 НК РФ налогоплательщик обязан вести раздельный учет операций, не подлежащих налогообложению. Данный раздельный учет ведется обществом на основании бланков строгой отчетности, утвержденных приказом Минфина РФ от 25.02.2000 г. № 20н «Об утверждении бланков строгой отчетности», в числе которых указывается и «Экскурсионная путевка».

Реализация экскурсионных путевок представляет собой стоимостную оценку результатов основной деятельности учреждения по созданию и оказанию услуг по осуществлению названных мероприятий. Следовательно, от налогообложения освобождается данный вид реализации услуг, налоговая база по которым определяется как стоимость этих услуг, полученная путем продажи экскурсионных путевок.

Как следует из материалов дела, согласно выписке в штатном расписании общества отдельным структурным подразделением выделен экскурсионный отдел со штатом в количестве четырех человек и ОАО «Курорт экспертиза» 13.09.2010 выдан сертификат соответствия № РОСС RU.У070.М02455 на услуги «Экскурсионные услуги: «Организация экскурсий» сроком действия до 12.09.2013, который представлен в материалы дела.

Материалами дела подтверждается, что у общества в проверяемый период имелось внутренне структурное подразделение - экскурсионный отдел, в котором работал квалифицированный экскурсовод Кобж Э.М., а силами данного отдела налогоплательщик оказывал платные услуги в сфере организации отдыха,