Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А32-33920/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-33920/2012

29 августа 2013 года                                                                          15АП-10357/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.,

при участии:

от ЗАО ДСОЛ "Кавказ": Одинцов А.В., паспорт, по доверенности от 01.08.2013 г.

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ОАО "Госземкадастрсъемка" (ВИСХАГИ): представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от администрации муниципального образования город-курорт Анапа: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытое акционерного общества ДСОЛ "Кавказ" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 по делу № А32-33920/2012, принятое судьёй Тарасенко А.А., по заявлению закрытого акционерного общества ДСОЛ "Кавказ" к заинтересованному лицу Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", при участии третьих лиц: Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ОАО "Госземкадастрсъемка" (ВИСХАГИ), администрации муниципального образования город-курорт Анапа, о признании наличия кадастровой ошибки относительно кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

 ЗАО «Детский санаторно-оздоровительный лагерь «Кавказ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – орган кадастрового учета) с требованием о признании наличия кадастровой ошибки применительно к кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:0674 по состоянию на 01.01.2010, на 01.01.2011. Требования мотивированы уклонением органа кадастрового учета от исполнения вступивших в законную силу судебных актов об определении надлежащей стоимости земельного участка     по     состоянию   на 01.01.2007, на 01.01.2008, на 01.01.2009 в  размере 71 250 980 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, судом не дана оценка Акта от 05.11.2009 г., что повлекло за собой принятие незаконного и необоснованного решения, принятого по неполно выясненным обстоятельствам. Также общество в апелляционной жалобе указало, что в случае если  кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 13 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, в этом случае для целей налогообложения применяется нормативная цена земли. Кроме того, спорный земельный участок относится к землям особо охраняемой природной территории курорта Анапа. Разница в методике кадастровой оценки особо охраняемых территорий и земель населенных пунктов состоит в следующем. Определением кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов производится в разрезе видов разрешенного использования. Определение кадастровой стоимости земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов производится путем кластеризации земельных участков и определения эталонного земельного участка для каждого из кластеров земельных участков.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ЗАО ДСОЛ "Кавказ" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Суд, протокольным определением объявил перерыв на 22.08.2013                   на 09. час. 35 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено. Стороны не направили своих представителей в судебное заседание.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:0674 принадлежал ранее обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта №40300000540, постановления главы администрации г.Анапа от 05.04.1996 №302.

            В силу договора аренды от 07.09.2012 земельный участок предоставлен обществу на праве аренды.

            Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в органе Росреестра, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

            Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:0674 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Анапа, что также подтверждается выпиской из ЕГРП и никем не оспаривается.

            В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2008 по делу №А32-9123/2008 действия Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю в части определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка по состоянию на 01.01.2007, на 01.01.2008 признаны незаконными. Арбитражный суд обязал Управление Ронедвижимости по Краснодарскому краю привести в соответствие с законом кадастровую стоимость земельного участка 23:37:0107002:0674

            Суд руководствовался тем, что нормативный правовой акт, устанавливающий кадастровую стоимость земельного участка, в установленном законом порядке не опубликован.

            В силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2010 по делу №А32-50978/2009 признаны не соответствующими закону действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в части установления кадастровой стоимости земельного участка 23:37:0107002:0674 по состоянию на 01.01.2009 в размере 649 334 331 руб. Арбитражный суд обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю установить кадастровую стоимость земельного участка 23:37:0107002:0674 по состоянию на 01.01.2009 в размере 71 250 980 руб.

            Суд руководствовался тем, что нормативный правовой акт, устанавливающий кадастровую стоимость земельного участка, в установленном законом порядке не опубликован.

            Несогласие общества с тем, что с 01.01.2010, на 01.01.2011 в ГКН в качестве кадастровой стоимости указано не величина в размере 71 250 980 руб., а иная стоимость, послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

            Единственным основанием иска общества является то, что по состоянию на 01.01.2010, на 01.01.2011 в ГКН указана не сумма, установленная решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2010 по делу №А32-50978/2009 (71 250 980 руб.), а иная сумма.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и средний уровень кадастровой стоимости на территории Краснодарского края по состоянию на 01.01.2007.

            В распоряжении указано, что оно вступает в силу со дня его подписания (п.6).

            Однако распоряжение №1202-р опубликовано в установленном порядке только 13.03.2009 в газете «Кубанские новости» №37.

            Указанная правовая позиция высказана в постановлении ФАС СКО от 09.11.2011 по делу №А32-35101/2010.

            Суд первой инстанции обосновано указал, что права заявителя, нарушенные в случае кадастровой ошибки, могут быть восстановлены посредством внесения в ГКН сведений о надлежащей кадастровой стоимости участков применительно к соответствующему периоду (постановление ФАС СКО от 07.09.2011 по делу №А32-200/2009).

            Соответствующие кадастровые ошибки (принимая во внимание незаконное применение неопубликованного нормативного правового акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007, на 01.01.2008, на 01.01.2009) были исправлены на основании судебных актов по делам №А32-9123/2008, №А32-50978/2009.

            При этом суд учел особенности применения измененной кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения.

            Согласно п.14 ст.396 НК РФ, действующего до 01.01.2010, по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

            Таким образом, налоговая база по земельному налогу, которой является кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании распоряжения N 1202-р, вступившего в законную силу 13.03.2009, в целях налогообложения должна применяться для исчисления земельного налога не ранее 01.01.2010.

            Аналогичная правовая позиция высказана в постановление ФАС СКО от 07.06.2012 по делу N А32-18555/2011.

            Поэтому с 01.01.2010 кадастровая стоимость соответствующего земельного участка должна была устанавливаться на основании подлежащего применению в силу ст.396 НК РФ распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р.

            Кроме того, при несогласии титульного владельца земельного участка с его кадастровой стоимостью, надлежащим способом судебной защиты является исковое требование о внесении изменений в ГКН в виде установления с момента вступления законную силу судебного акта новой кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11).

            В настоящее время в отношении земельного участка установлена кадастровая стоимость на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 (включена в ГКН с 01.01.2012, определена по состоянию на 01.01.2011).

Общество  не оспорило  вышеназванный  приказ  департамента.

            Судом первой  инстанции  обоснованно  был указано обществу,   на возможность   обратиться   в арбитражный суд с исковым заявлением с требованием о замене кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость с учетом правовой позиции, высказанной в указанном выше постановлении Президиума ВАС РФ (с даты вступления в законную силу судебного акта по такому делу; с учетом определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011).

Подлежат  отклонению  доводы  апелляционной  жалобы  о том, что  суд первой  инстанции  не дал оценку  акту от  05.11.2009г.  определения  кадастровой  стоимости  земельных  участков так как,  данное требование  не было  заявлено  в суде первой  инстанции.

Суд апелляционной  инстанции  установил, что  кадастровая  стоимость  земли, внесенная  в указанный  акт, определена на основании  Распоряжения  главы  Администрации Краснодарского края  № 1202-Р  от 29.12.2007г. Установление  кадастровой  стоимости  земельного  участка  на  01.09.2009г. было предметом  рассмотрения судом первой инстанции.  Внесено  решение  Арбитражного  суда  Краснодарского   края  от 16.07.2010г. по делу № А 32-50978/2009, в связи  с  тем, что  было  незаконное применение неопубликованного нормативного правового акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на  01.01.2009г.,  решение  вступило в законную силу. 

При подаче заявления  общество ссылалось  на  то, что  решение Арбитражного  суда  Краснодарского   края  от 16.07.2010г. по делу № А 32-50978/2009  вступило в законную силу, не принято  иного  акта  об утверждении  кадастровой  стоимости, следовательно, нет  основания  для  увеличения  кадастровой  стоимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2013 по делу                          № А32-33920/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.          В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

                                                                                                        С.С. Филимонова