Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А32-39322/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-39322/2012

02 сентября 2013 года                                                                                  15АП-11018/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маштаковой К.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2013г. по делу № А32-39322/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вархан" о признании незаконным отказа Новороссийской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме Новороссийской таможни от 11.10.2012г. № 13-13/40530, обязании Новороссийской таможни осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317090/240112/0000707, 10317090/150411/0003436, 10317090/211011/0011881, 10317090/291211/0015465 в сумме 437 501,39 рублей,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вархан» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме Новороссийской таможни от 11.10.2012г. № 13-13/40530, обязать Новороссийскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317090/240112/0000707, 10317090/150411/0003436, 10317090/211011/0011881, 10317090/291211/0015465 в сумме 437 501,39 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства, соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 10 января 2010г. №001/10 (далее – контракт) на сумму 10000000 долларов США (дополнительное соглашение № 1 от 02.02.2011г., дополнительное соглашение № 2 от 28.12.2011 г., спецификация № 062 от 12.01.2012 г. на сумму 25593,88 долларов США, спецификация № 023 от 17.03.2011г. на сумму 24717,19 долларов США, спецификация № 050 от 06.10.2011г. на сумму 43552,58 долларов США, спецификация № 057 от 23.11.2011г. на сумму 59053,61 долларов США), заключенным между ООО «Вархан» (Россия) и фирмой «Hastas Ins. Nac. ve Tic. Ltd. Sti» (г. Трабзон, Турция), заключеннго между ООО «Вархан» (Россия) и фирмой «Hastas Ins. Nac. ve Tic. Ltd. Sti» (г. Трабзон, Турция) на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз лакокрасочной продукции и сухих строительных смесей, страна происхождения Турция.

Доставка товара осуществлялась на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларациям на товары (далее ДТ) № 10317090/240112/0000707, № 10317090/150411/0003436, №10317090/211011/0011881, № 10317090/291211/0015465.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ №№ 10317090/240112/0000707, 10317090/150411/0003436, 10317090/211011/0011881, 10317090/291211/0015465 товаров заявлена ООО «Вархан» 1 методом таможенной оценки в соответствии со статьей 4 и статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным декларациям, ООО «Вархан», в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт от 10 января 2010г. № 001/10 на сумму 10000000 долларов США (дополнительное соглашение № 1 от 02.02.2011г., дополнительное соглашение № 2 от 28.12.2011 г., спецификация № 062 от 12.01.2012г. на сумму 25593,88 долларов США, спецификация № 023 от 17.03.2011г. на сумму 24717,19 долларов США, спецификация № 050 от 06.10.2011г. на сумму 43552,58 долларов США, спецификация № 057 от 23.11.2011г. на сумму 59053,61 долларов США); коммерческие инвойсы: от 12.01.2012г. № 031131, от 17.03.2011г. № 02319, от 06.10.2011г. № 017394, от 23.11.2011г. № 017457 и № 017458; коносаменты; паспорт сделки №10010001/2748/0033/2/0 от 15.01.2010г.; упаковочные листы, сертификат происхождения товара; пояснения по условиям продажи; копия каталога; прайс-лист; экспортные декларации.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным 1 методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317090/240112/0000707, №10317090/150411/0003436, №10317090/211011/0011881, №10317090/291211/0015465 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

В адрес заявителя Новороссийской таможней были направлены: Расчеты размера обеспечения уплаты таможенных платежей, Решения о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10317090/240112/0000707, от 18.04.2011 г. по ДТ №10317090/150411/0003436, от 22.10.2011г. по ДТ №10317090/211011/0011881, по ДТ №10317090/291211/0015465, содержащие перечень документов, которые необходимо представить в установленные сроки, а именно: бухгалтерские документы об оприходовании товаров в рамках одного контракта; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса; ведомость банковского контроля с расчетами по данной поставке, экспортная декларация страны отправления, заверенная таможенным органом страны продавца и заверенный ее перевод; прайс-лист производителя ввезенных товаров, являющийся публичной офертой, либо его коммерческое предложение на текущий момент, с указанием срока действия и условий поставки; документы, подтверждающие согласование между продавцом и Покупателем транспортных расходов; документы, подтверждающие оплату транспортных расходов; транспортный инвойс; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки.

В соответствии с данными решениями ООО «Вархан» были представлены Новороссийской таможне необходимые пояснения о том, что некоторые документы невозможно представить ввиду их отсутствия.

Новороссийской таможней, после рассмотрения представленных заявителем документов, в процессе таможенного оформления до выпуска товара, были приняты Решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанным декларациям, что подтверждается записью «ТС корректируется» в электронных копиях ДТС-2 в графе «Для отметок таможенного органа» - с проставлением ЛНП инспектора и даты.

В соответствии с пунктом 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», у Заявителя возникла обязанность откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке. В результате чего Заявитель, в соответствии с расчетами Новороссийской таможни на основании принятых решений о корректировке таможенной стоимости, откорректировал заявленную таможенную стоимость товаров по ДТ №№ 10317090/240112/0000707, 10317090/150411/0003436, 10317090/211011/0011881, 10317090/291211/0015465, в рамках 6 (резервный метод) метода определения таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости указанных заявителем были дополнительно уплачены таможенные пошлины и налоги в размере 437501,39 рублей.

В соответствии со статьей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ООО «Вархан» обратился в Новороссийскую таможню с Заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств №  4 от 24.09.2012 г. (вх. таможни от 04.10.2012 г. №43229) на сумму 437501,39 рублей, считая незаконными принятые Новороссийской таможней Решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10317090/240112/0000707, № 10317090/150411/0003436,              № 10317090/211011/0011881, № 10317090/291211/0015465.

Новороссийской таможней в адрес заявителя был направлен отказ в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме Новороссийской таможни от 11.10.2012 г. № 13-13/40530.

Вышеуказанный отказ в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме Новороссийской таможни от 11.10.2012г. № 13-13/40530 и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части распределения судебных расходов.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную