Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А32-4812/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4812/2013

03 сентября 2013 года                                                                       15АП-11767/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июня 2013 года по делу № А32-4812/2013

по иску администрации города Сочи

к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования города Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – ответчик, учреждение) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402028:27, площадью 929 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Садовая, 20.

Исковые требования мотивированы тем, что учреждение необоснованно отказало администрации в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В обоснование принятого судебного акта суд указал, что спорный земельный участок является ранее учтенным, его снятие с кадастрового учета действующим законодательством не предусматривается.

Администрация города Сочи обжаловала решение в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в целях реализации гражданами прав, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», администрация города Сочи обеспечивает формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом № 20 по улице Садовой в Адлерском районе города Сочи. Согласно расчету минимальной площади земельного участка, выполненному ООО «Землеустроитель», минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного дома, составляет 2243 кв. м. В процессе формирования данного земельного участка было выявлено его наложение на границы земельного участка площадью 929 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402028:27. По мнению заявителя, спорный земельный участок может быть снят с кадастрового учета по решению суда, вступившего в законную силу.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие сторон, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрация 11.12.2012 обратилась в учреждение с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402028:27, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Садовая, 20.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю от 17.12.2012 заявителю в снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», в то время, когда снятию с государственного кадастрового учета подлежат только объекты недвижимого имущества, носящие временный характер.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно пункту 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно пункту 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 53 порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:

- истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Из кадастровой выписки от 28.01.2013 № 2343/12/13-52580 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402028:27, общей площадью 929 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Садовая, 20, был внесен в государственный кадастр недвижимости 20.01.2006, разрешенное использование - для размещения жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402028:27, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Садовая, 20, считается ранее учтенным.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о государственном кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о государственном кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402028:27, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Садовая, 20, не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного.

Данный вывод документально не опровергнут администрацией и подтверждается материалами дела.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре), обоснованно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24 Закона о государственном кадастре.

Действия учреждения, выразившиеся в принятии решения от 17.12.2012 об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета, по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках настоящего дела не обжалуются, доказательства нарушения ответчиком положений статьи 27 Закона о государственном кадастре не представлены.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения существующего спора, дана надлежащая оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 июня 2013 года по делу № А32-4812/2013 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

Судьи                                                                                             В.В. Галов

                                                                                                        М.Н. Малыхина