Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 по делу n А32-31086/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31086/2012

04 сентября 2013 года                                                                       15АП-9095/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маштаковой К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2013 по делу № А32-31086/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными отказа в государственной регистрации принятое в составе судьи Шевченко А.Е.

УСТАНОВИЛ:

 ООО «Газпром трансгаз Сургут», г. Сургут, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 09.09.2012 № 12/078/2012-417 в государственной регистрации права собственности заявителя на недвижимое имущество; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности заявителя на сооружение – теннисный корт лит. ХII, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, ул. Курортная, 1.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что теннисный корт литер ХII общей площадью 242 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, ул. Курортная, 1, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Следовательно, право на указанный объект не подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что «Теннисный корт» является недвижимым имуществом. По результатам проверки по вопросу отнесения спорного объекта к категории объектов недвижимого имущества, были подготовлены следующие заключения: заключение Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г-к Геленджик от 26.06.2012 г. № 110-52-3043/12-0811. Согласно указанного заключения «Теннисный корт» является объектом недвижимого имущества и выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному объекту – Административному зданию СП «Факел», входит в состав единого комплекса, а также расположен в пределах границ земельного участка, на котором расположен основной объект – санаторий профилакторий «Факел»; Техническое заключение от 24.11.2009 г. Филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по г. Геленджику. Согласно выводам, изложенным в указанном заключении объект – теннисный корт относится к объектам недвижимого имущества (Является сооружением), так как имеет неразрывную связь с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; Техническое заключение по результатам обследования объекта от 01.04.2013 г. ООО «Дагаз». Согласно выводам, изложенным в указанном заключении объект – Теннисный корт идентифицируется к категории объектов вспомогательного пользования. Таким образом, общество представило достаточно доказательств дающих основание полагать, что спорный объект является объектом недвижимости и носит вспомогательный характер.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела 11.07.2012 г. ООО «Газпром трансгаз Сургут» обратилось в Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю (далее – УФРС по Краснодарскому краю) с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение – теннисный корт литера ХII общей площадью 242 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Дивноморское, ул. Курортная, 1.

К заявлению (согласно расписке) приложены следующие документы: платежное поручение № 20582 от 27.06.2012, доверенность от 28.03.2012 (копия), декларация об объекте недвижимого имущества от 11.07.2012, устав (копия), договор аренды земельного участка от 28.12.2004, технический паспорт (копия).

            08.08.2012 года государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с несоответствием представленных документов статье 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

            Сообщением от 09.09.2012 № 12/078/2012-417 заинтересованное лицо отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

            Общество, считая указанный отказ регистрационной службы от 09.09.2012 недействительным, обратился в арбитражный суд с заявлением.

   Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 названного Кодекса).

            Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

            Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (статья 16 Закона № 122-ФЗ).

            В силу статьи 9 Закона № 122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (статья 13 Закона № 122-ФЗ).

            В силу пункта 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

            документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

            правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

            Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

            Статьей 51 (пункты 1, 2) Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

            Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления (подпункт 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

            К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

            Согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

            Для отнесения спорного строения к вспомогательным следует установить ряд обстоятельств:

            - возведенное строение должно располагаться на земельном участке, отведенном для этого в установленном порядке, соответствовать строительным нормам и правилам и не нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц;

            - следует учитывать фактическое целевое использование спорного строения, для отнесения его к  вспомогательным оно должно использоваться исключительно для обслуживания действующего объекта;

            - критерием является также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности, предназначенность для обслуживания и эксплуатации основного объекта.

            В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, в их внесении в реестр недвижимого имущества.

            В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. Согласно данным технического паспорта принадлежащий заявителю теннисный корт представляет собой щебеночно-песочный подстилающий слой, бетонное основание толщиной 5 см, покрытие Ригапол толщиной 2 см.

             В материалы  дела  в суд  первой  инстанции  общество представило Техническое  заключение  филиала  ГУП Краснодарского  края «Краевая  техническая  инвентаризация»  по г.  Геленджику от 24.11.2009г., Техническое  заключение  ООО «ДАГАЗ»  от 01.04.2013г., из которых  следует, что  теннисный  корт  является  объектом  недвижимого  имущества и выполняет обслуживающую  функцию по отношению  к основному  объекту  -Административному  зданию  СП «Факел».     

Судебная  коллегия, основываясь  на  выводах   экспертов, изложенных  в  заключениях,