Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А53-5440/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5440/2013

11 сентября 2013 года                                                                       15АП-11054/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Чотчаева Б.Т.

судей Ковалевой Н.В., Кузнецова С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелконян Р.А.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель Щербаков А.Н. по доверенности от 15.08.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2013 по делу № А53-5440/2013

по иску Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района

к ответчику крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Луч»

о внесении изменений в условия договора,

принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района (далее – истец, КУИ Кагальницкого района, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Луч» (далее – ответчик, КФХ «Луч») о внесении в договор аренды земельного участка №4 от 15.02.2010, заключенный между комитетом и КФХ «Луч», следующих изменений:

- пункт 3.2 договора читать в следующей редакции:

«3.2. Арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на счет УФК МФ по РО (Мин. имущество по РО) р/с 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК: 046015001 ОКАТО: 60222825000 ИНН: 6163021632 КПП: 616301001, код платежа:81511105013100000120.

В соответствии с пунктом 3.4. размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 23.11.2012 №216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» уровень инфляции на 2013 г. составляет 5,5 процентов.

На основании вышеизложенного расчёт арендной платы определяется: 6890103,00*1,6/100*1,08*1,105*1,13*1,08*1,065*1,06*1,055=191223,76 руб.

Размер арендной платы за 2013год составляет: 191223,76 руб.».

- пункты 3.3, 3.4, договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции:

«3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи Участка, который является неотъемлемой частью Договора (приложение№2).

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является своевременное поступление платежей, в установленные настоящим Договором сроки.

3.4. В одностороннем порядке по требованию Арендодателя размер годовой арендной платы за использование Участка изменяется:

путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, порядка определения размера арендной платы. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении):

ставок арендной платы;

нового размера прогнозируемого уровня инфляции;

значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы;

результатов государственной кадастровой оценки земель;

порядка определения размера арендной платы».

- дополнить договор аренды пунктом 3.5 следующего содержания:

«3.5. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, арендная плата начисляется в соответствии с новой категорией или новым видом разрешенного использования с даты внесения изменений в документы государственного кадастрового учета. Предоставление в Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района документов государственного кадастрового учета в указанных случаях является обязанностью Арендатора».

- пункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:

«4.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к порче, при невнесении арендной платы за два и более квартала, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору и нарушения других условий Договора».

- пункт 4.2.4 исключить.

- пункт 5.2 договора изложить в следующей редакции:

«5.2. За нарушение срока внесения арендной платы по Договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,06% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.2. Договора».

- пункт 7.1. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции:

«7.1. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в судебном порядке по месту нахождения Арендодателя» (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, принятых протокольным определением суда от 04.06.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 78, 97)).

Исковые требования предъявлены на основании статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы изменением ставок арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения решениями Кагальницкого районного Собрания депутатов №197 от 26.10.2012 и №225 от 13.03.2013 и необходимостью приведения договора аренды №4 от 15.02.2010 в соответствие с законодательством, действовавшим на момент его заключения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не представил доказательств существенного изменения обстоятельств, являющихся основанием для изменения договора в судебном порядке. По смыслу пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» изменение размера нормативно регулируемой арендной платы не требует изменения договора.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2013, комитет обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил отменить оспариваемый судебный акт и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указал, что право комитета вносить изменения в договор аренды земельного участка №4 от 15.02.2010 по согласованию с ответчиком закреплено пунктом 4.1.2 договора. Поскольку КФХ «Луч» отказалось от подписания дополнительного соглашения о внесении в договор аренды вышеприведенных изменений, комитет вправе требовать принятия соответствующих изменений в судебном порядке. Изменения договора аренды обусловлены установлением новой ставки арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения (1,6% кадастровой стоимости), уточнением кода платежа и необходимости приведения договора в соответствие с нормативными требованиями, действовавшими на момент его заключения, а также установленными в период действия договора.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Луч» в отзыве апелляционную жалобу не признало. Ответчик указал, что считает решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2013 законным, обоснованным и не подлежащем отмене, поскольку Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность переоформления ранее заключенных договоров аренды земельных участков по требованию арендодателя. Постановление Правительства Ростовской области №120 от 27.02.2012 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», на которое ссылается комитет, основанием такого переоформления не является. Решение Собрания депутатов Кагальницкого района №197 от 26.10.2012 в части установления ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в размере 1,6% кадастровой стоимости земельного участка, признано недействующим судебными актами по делу №А53-10560/2012. Внесение изменений в договор аренды в части установления указанной ставки арендной платы противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 №15837/11.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В судебном заседании представитель ответчика выступил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда от 11.06.2013 оставить без изменения.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 03.09.2013 на 14 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя ответчика, поддержавшего заявленную ранее правовую позицию по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между КУИ Кагальницкого района (арендодатель) и КФХ «Луч» (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка № 4 от 15.02.2010, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 61:14:0600014:10, находящийся по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, п. Ключевой, участок 9 км на юго-запад, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 855000 кв.м. (т.1 л.д.9).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15.02.2010 (т.1 л.д. 14).

Пунктом 2.1 договора аренды № 4 от 15.02.2010 срок аренды участка установлен с 15.02.2010 по 14.02.2015 на пять лет.

Договор аренды № 4 от 15.02.2010 зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 15.03.2010, запись регистрации № 61-61-17/001/2010­295 (т.1 л.д.15).

Согласно пункту 3.1 договора аренды №4 от 15.02.2010 годовой размер арендной платы за участок составляет 55805,61 рублей. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2). Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление средств на счет арендодателя в установленные пунктом 3.2 настоящего договора сроки. Расчет арендной платы определен в приложении №3 к договору, которое является его неотъемлемой частью (пункт 3.3 договора). Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы (пункт 3.4 договора).

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы, предусмотренного пунктом 3.2 договора, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В силу пункта 4.1.1 договора №4 от 15.02.2010 арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 договора изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Письмом №70 от 28.01.2013 (т.1 л.д.16-18) комитет направил в адрес ответчика для подписания дополнительное соглашение на 2013 год к договору аренды земельного участка №4 от 15.02.2010, в котором предложено внести следующие изменения в договор:

1. Преамбулу договора читать в следующей редакции: «От имени муниципального образования «Кагальницкий район», свидетельство о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований №RU 61514000 от 25.06.2006, Комитет по управлению имуществом Кагальницкого района, в лице исполняющего обязанности председателя Комитета Сёмикова Игоря Сергеевича, действующего на основании распоряжения Администрации Кагальницкого района от 14.01.2013 №3 «О временном исполнении обязанностей», именуемый в дальнейшем «Арендодатель, и крестьянское (фермерское) хозяйство «Луч», в лице главы К(Ф)Х Жоголева Владимира Александровича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», и именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор аренды (далее - Договор) о нижеследующем:»

Пункт 3.2 договора читать в следующей редакции: «3.2. Арендная плата вносится Арендатором равными долями ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала путем перечисления на счет УФК МФ по РО (Мин. имущество по РО) р/с 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по РО БИК: 046015001 ОКАТО: 60222825000 ИНН: 6163021632 КПП: 616301001, код платежа:81511105013100000120»

В соответствии с пунктом 3.4 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки   индекса   инфляции   на   текущий   финансовый   год   на   основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 23.11.2012 года №216-ФЗ «О федеральном бюджете