Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А32-2600/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2600/2013

12 сентября 2013 года                                                                       15АП-12000/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Маштаковой

в отсутствие лиц, участвующих в деле 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.05.2013 по делу № А32-2600/2013

о взыскании пени по налогу

по заявлению МИФНС №11 по Краснодарскому краю (г. Славянск-на-Кубани)

к заинтересованному лицу Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 30 хутора Сербино

(ОГРН 1022304650642, ИНН 2349014440, Краснодарский край, Славянский район, х. Сербин)

принятое судьей Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №11 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 30 хутора Сербино муниципального образования Славянский район (далее - учреждение) 1 248, 82 руб. пени за неуплату единого социального налога зачисляемого в федеральный бюджет (далее – ЕСН ФБ) за 3 и 4 кварталы 2009 года за период с 01.06.2012 года по 31.08.2012 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2013 по делу № А32-2600/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 22.05.2013 Межрайонная ИФНС России №11 по Краснодарскому краю обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о пропуске инспекцией предусмотренного пунктом 3 статьи 46 и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени. Инспекция считает правомерным начисление пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик имеет недоимку по единому социальному налогу за 3, 4 квартал 2009.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2013 по делу № А32-2600/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 13.10.1994 года за основным государственным регистрационным номером 1022304650642, ИНН 2349014440 и в 2009 году являлось плательщиком ЕСН ФБ.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок, обязанности по уплате начисленных в декларациях налогов, а именно ЕСН ФБ за 3 и 4 кварталы 2009 год, в адрес учреждения направлено требование № 9186 по состоянию на 18.09.2012 года, в котором ответчику предложено в срок до 08.10.2012 года уплатить в бюджет пени в сумме 1 248,82 рублей.

Однако в установленный срок вышеуказанное требование ответчиком не исполнено, что и явилось основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании суммы пени.

Отказывая инспекции в удовлетворении требования, суд первой инстанции указал на нарушение налоговым органом предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что указанный вывод суда первой инстанции не соответствует установленным по делу обстоятельствам, а предусмотренный Кодексом срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании пени по указанному требованию инспекцией не пропущен.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, инспекция вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога. Проверка соблюдения инспекцией срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Как следует из материалов дела, по требованию № 9186 по состоянию на 18.09.2012 налогоплательщику предложено уплатить в бюджет пени в размере 1 248,82 руб. за период с 01.06.2012 по 31.08.2012 в срок до 08.10.2012 года.

Заявление о взыскании пени в судебном порядке поступило в Арбитражный суд Краснодарского края 16.01.2013 года, что подтверждается почтовой квитанцией.

Следовательно, установленные статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней за период с 01.06.2012 по 31.08.2012 инспекцией соблюдены.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске инспекцией срока на обращение с заявлением о взыскании в судебном порядке пени по требованию № 9186 по состоянию на 18.09.2012 не соответствует обстоятельствам дела и приведенным нормам налогового законодательства.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции не повлекли принятие незаконного судебного акта.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, коллегия судей пришла к выводу о необоснованном начислении пени на сумму недоимки по налогу, совокупный срок взыскания которой инспекцией пропущен.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 45 Кодекса с организации, у которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку в пункте 2 статьи 48 НК РФ срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 НК РФ).

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В силу статьи 240 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год.

Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктами 1 -3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.

В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

В случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога, подлежащего уплате, с 15 -го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу.

Как указано в пункте 7 статьи 243 НК РФ, налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 244 НК РФ авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений:

1)  за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;

2)  за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей;

3)  за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

Учитывая вышеизложенное, срок уплаты ЕСН за 2009 год - 15.01.2010, а совокупный срок взыскания недоимки в судебном порядке, предусмотренный статьями 45, 70, 48 Кодекса, истек. Инспекция не представила в материалы дела доказательства взыскания указанной суммы недоимки

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно нормам пунктов 3 и 6 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или