Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2013 по делу n А32-13380/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-13380/2013

15 сентября 2013 года                                                                           15АП-13216/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         15 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Герасименко А.Н.,

судей  Винокур И.Г., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" представитель Куликова Е.П. по доверенности от 14.12.2012 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 по делу № А32-13380/2013   по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к  Новороссийской таможне о признании незаконными действий и обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товара, принятое в составе судьи О.С. Суминой,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10317110/071212/0022221, совершенные 09.02.2013г., выразившиеся в  заполнении  ДТС-2 и КТС-1 и  обязании Новороссийской таможни восстановить нарушенные права путем принятия  таможенной стоимости  товара, оформленного  по ДТ 10317110/071212/0022221 по первому методу определения таможенной стоимости товара (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 66).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013г. заявленные требования удовлетворены,  суд обязал Новороссийскую таможню восстановить нарушенные права ООО «СмартГрейн» путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10317110/071212/0022221, по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда; с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» взыскано 2000 (две тысячи) рублей в возмещение  расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован  тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Новороссийская таможня представителя в судебное заседание не направила, о времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании правовую позицию по спору поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 22.02.2012г. между ООО «СмартГрейн» и«Silos Cordoba Ltd.», Испания, был заключен внешнеторговый контракт №10 на поставку товаров, на условиях и в ассортименте согласно приложений (спецификаций) к договору. Поставка осуществлялась на условиях CIF-Новороссийск. В рамках вышеназванного контракта, в адрес ООО «СмартГрейн» была осуществлена поставка товара - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, всего 3 комплекта, изготовитель товара: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, Испания, таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

07.12.2012 декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317110/071212/0022221.  Ввезенный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения  заявленной таможенной стоимости  одновременной с ДТ №10317110/071212/0022221, в том числе для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №12080003/2562/0032/2/0 от 15.08.12, контракт №10 от 22.02.12, приложение №1 от 22.02.12, поручение на перевод №24 от 16.08.12, поручение на перевод №34 от 20.11.12, инвойс №644 от 13.11.12, перевод инвойса №644 от 13.11.12, упаковочные листы б/н от 16.11.12, переводы упаковочных листов б/н от 16.11.12, сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.12, сертификат происхождения с переводом 6461633 от 27.11.12, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 5310 от 26.11.12, экспортная декларация с переводом 12ES0011311 235348 3 от 19.11.12, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 21.11.12, коносамент 558647798 от 22.11.12, ДУ 10317110/061212/10029675 от 06.12.12, каталог продукции.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем 08.12.2012 таможенным органом было принято Решение о проведении дополнительной проверки, которым от ООО «СмартГрейн» требовалось подтвердить сведения о таможенной стоимости, заполнить в срок до 17.12.2012 форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 253503,48 рублей, исчисленном таможенным органом согласно Расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Во исполнение указанного в целях выпуска товаров ООО «СмартГрейн» заполнило форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей внесло обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 253503,48 рублей.

11.12.2012 таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанного товара.

ООО «СмартГрейн» письмом от 27.12.2012 №178 направило в таможенный орган пояснения и дополнительные документы.

28.01.2013 таможенным органом было принято Решение о корректировке таможенной стоимости товара, которым ООО «СмартГрейн» предлагалось скорректировать таможенную стоимость товара и доплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости.

По результатам мероприятий таможенного контроля Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме (не представлены документы по запросу таможни), имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Ввиду того, что ООО «СмартГрейн» не согласилось с тем, что таможенный орган не принял заявленную по 1-му методу таможенную стоимость, и не скорректировало ее, Новороссийская таможня приняла Решение о корректировке таможенной стоимости от 09.02.2013, также таможенный орган самостоятельно заполнил ДТС-2 и КТС-1 и дополнительно начислил таможенные платежи в размере 253503,48 рублей.

Не согласившись по существу с действиями таможенного органа по непринятию заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения