Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2013 по делу n А32-23828/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-23828/2012

15 сентября 2013 года                                                                           15АП-13178/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          15 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  А.Н. Герасименко,

судей И.Г. Винокур, Н.В. Сулименко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской  таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 по делу № А32-23828/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» к ответчику Новороссийской таможне о признании незаконными действий принятое в составе судьи И.П. Гонзус,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по декларации на товары (далее ДТ) № 10317110/180412/0006766 резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, выразившиеся в принятии решения о корректировке таможенной стоимости от 15.06.12, о признании недействительным решения о зачете денежного залога № 3721 от 29.06.12 (уточенные в порядке ст. 49 АПК РФ т.1, л.д. 88-89).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 заявленные требования удовлетворены,  суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; с Новороссийской таможни в пользу ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» взыскано 4000 (две тысячи) рублей в возмещение  расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован  тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.04.2011 между ООО "Поволжская шинная компания" и компанией TECHKING TIRES LIMITED, Китай, был заключен контракт № 20100703, на покупку товара, а именно шинной продукции на условиях CIF Новороссийск согласно "INCOTERMS-2010".

Обществом 22.03.2012 по инвойсу № 12ЕТРЮ133А от 12.03.2012г. по  ДТ №10317110/180412/0006766 произведено  таможенное  оформление ввезенного товара (автомобильные шины под торговой маркой «BONTYRE» в соответствии с заявками и инвойсами). Ввезенный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Согласно условиям коммерческого контракта № 20100703 от 01.04.2011 (далее по тексту «Контракт») изначально стороны согласовывают заявку на поставку товара. В соответствии с п. 1.4. Контракта, заявка считается согласованной с момента подписания проформы-инвойса. Указанные заявки могут исполняться частями, партия товара, подлежащая поставке, определялась в коммерческом инвойсе.

Так, сторонами были подписаны проформы-инвойс 12ETPI0072 от 31.01.12 и 12ETPI033 от 12.03.2012г. В рамках исполнения указанных проформ-инвойсов сторонами был поставлен товар по коммерческим инвойсам 12ETPI033A от 12.03.2012г и 12ETPI0072B от 12.03.2012г.. который был задекларирован по ДТ №10317110/180412/0006766, что отражено в графе 44 «Дополнительная информация/ представленные документы».

Таким образом, оплата поставщику Techking Tires LTD по коммерческим инвойсам № 12ETRI0072B от 12.03.2012г. и № 12ETRI0133A от 12.03.2012г. производилась следующим образом:

- по коммерческому инвойсу № 12ETRI0072B от 12.03.2012г. предоплата была произведена 10.02.2012г. по платежному документу № 10 в размере 51 120,00$ (общая сумма документа 168 503,60$). Постоплата была произведена 21.03.2012г. по платежному документу № 25 в размере 76 680,00$ (общая сумма документа 112 284,00 $). Таким образом полностью оплачена сумма в размере 127800 Долларов США в соответствии с коммерческим инвойсом 12ETRI0072B от 12.03.2012г.

- по коммерческому инвойсу № 12ETRI0133A от 12.03.2012г. предоплат была произведена 24.02.2012г. по платежному документу № 14 в размере 23 736.00$ (общая сумма документа 94 944,00$). Постоплата была произведена 21.03.2012г. по платежному документ) № 25 в размере 35 604.00$ (общая сумма документа 112 284,00 $).'Таким образом, полностью оплачена сумма в размере 59 340 долларов США в соответствии с коммерческим инвойсом 12ETR10072B от 12.03.2012г.

Таким образом по ДТ 10317110/180412/0006766 была полностью оплачена сумма в размере 187140 (127800+59340) долларов США.

Таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки от 19.04.2012, в соответствии с которым заявителю в рамках статьи 69 ТК ТС было предложено предоставить в срок до 19.05.2012г. дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ДТ 10317110/180412/0006766, а также указан перечень документов, необходимых для представления заявителем в таможенный орган.

Для подтверждения  заявленной таможенной стоимости  декларант  частично представил  в таможенный орган  указанные документы, подтверждающие достоверность заявленной в декларации таможенной стоимости товаров и обосновывающие избранный метод ее определения, что подтверждается сопроводительным письмом исх. № 02-621 от 15.05.2012г. (т.1, л.д. 90), о факте получения документов таможенный орган указывает в решении о корректировке.

По результатам мероприятий таможенного контроля Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме (не представлены документы по запросу таможни), имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, Новороссийская таможня приняла Решение о корректировке таможенной стоимости от 15.06.2012г.

В последующем таможней вынесено решение о зачете денежного залога № 10317000/290612/ЗДз-3721 на сумму 241283,48 руб.

Не согласившись по существу с действиями таможенного органа по непринятию заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо,