Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А32-25616/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25616/2012

16 сентября 2013 года                                                                       15АП-11333/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Александрова В.А., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,

при участии:

от истца: представитель Гребенюк О.Б. (доверенность от 25.02.2012),

от третьего лица - Центрального банка Российской Федерации – представитель Арабаджи Ф.В. (доверенность от  10.06.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ТехПромМашСервис», открытого акционерного общества «АК ЭлектроСевкавмонтаж»

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2013 по делу № А32-25616/2012,

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,

по иску закрытого акционерного общества «ТехПромМашСервис» (ИНН 7717688584/ ОГРН 1107746981814)

открытого акционерного общества «АК ЭлектроСевкавмонтаж» (ИНН 7705356560/ ОГРН 1027700202837)

к администрации муниципального образования города Краснодар,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020/ ИНН 7702235133)

при участии  третьего лица: Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, права собственности Российской Федерации, погашении записи о регистрации права, признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ТехПромМашСервис» (далее- ЗАО«ТехПромМашСервис»), открытое акционерное общество «АК ЭлектроСевкавмонтаж» (далее – ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж») обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования города Краснодар (далее- администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Росимущества по Краснодарскому краю, Центральному банку Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), в котором просили:

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Центрального Банка РФ на 60865/544630 доли земельного участок с кадастровым номером 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5;

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на 60865/544630 доли земельного участка с кадастровым номером 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации за номером 23-23-01/122/2008-427 от 07.08.2008 и права постоянного (бессрочного) пользования Центрального Банка РФ за номером 23-01.00-3.8.2001-606 от 17.08.2001;

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженное в не предоставлении ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж», ЗАО «ТехПромМашСервис» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5,   обязать администрацию МО г. Краснодар в порядке, предусмотренном п. п. 3, 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, предоставить ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж», ЗАО «ТехПромМашСервис» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора указанный земельный участок и направить в адрес истцов проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (уточненные требования).

Исковые требования основаны на том, что на спорном земельном участке расположено здание, часть помещений в котором принадлежат на праве собственности истцам, а часть - Российской Федерации. Российская Федерация зарегистрировала право общей долевой собственности на 60865/544630 доли земельного участка с кадастровым номером 23:43:0403024:79, а Центральный банк РФ - право постоянного (бессрочного) пользования на ту же долю. Регистрация права собственности РФ и права постоянного (бессрочного) пользования ЦБ РФ на 60865/544630 доли неделимого земельного участка препятствует приобретению истцами в аренду оставшейся доли земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Закрытое акционерное общество «ТехПромМашСервис», открытое акционерное общество «АК ЭлектроСевкавмонтаж» обратились с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просили отменить решение  суда, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявители указали, что требования о признании незаконным длящегося бездействия администрации, выразившегося в непредоставлении спорного земельного участка в аренду, отсутствовало в первоначальных требованиях истца, принято судом к рассмотрению в пределах срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Истцы, являясь собственниками помещений в здании, наравне с другими собственниками помещений, фактически владеют и пользуются спорным земельным участком. Отсутствие данных о разделе или выделении в натуре 60865/544630 доли участка  подтверждает незаконность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по проведенной данным учреждением регистрации. В нарушение действующего законодательства истцы в указанной регистрации права участие не принимали.

Вывод суда о том, что истец должен был просить в аренду не весь сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, а долю данного земельного участка, соразмерную доле в праве на помещения, принадлежащие ему, нарушает императивный принцип единства правового использования единого объекта гражданско-правовых и земельных отношений, каким является земельный участок, предоставленный для использования единого объекта, принадлежащего на праве общей долевой собственности разным лицам.

Ввиду того, что доля в праве на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ЦБ РФ, составляет 60865/544630, остальная, нераспределенная доля земельного участка должна быть распределена и предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования остальным участникам общей долевой собственности.

Поскольку спорный земельный участок является неделимым, а находящиеся на нем строения и сооружения принадлежат разным собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права пользования землей является заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В отзыве на апелляционную жалобу ЦБ РФ просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, указал, что согласно сложившееся судебной практике спор относительно полномочий по распоряжению земельным участком федерального уровня собственности не может быть решен путем прекращения производного права постоянного (бессрочного) пользования, на основании иска землепользователя, желающего оформить свои права на земельный участок, необходимый для эксплуатации объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель истцов апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2013, исковые требования удовлетворить.

Представитель ЦБ РФ апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2013 без изменения.

От Управления Росреестра по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж» и ЗАО «ТехПромМашСервис» (далее - истцы) являются собственниками объектов недвижимости - помещений в зданиях информационно-вычислительного центра (литер А1), производственно-лабораторного корпуса (литер А), расположенных на земельном участке кадастровый номер 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв.м, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5, что подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРП.

Для реализации права на оформление земельного участка, в порядке, предусмотренном п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ истцы обратились в администрацию МО г. Краснодар.

19.10.2011г. истцами было получено письмо администрации МО г.Краснодар от 12.10.2011 г. № 14123/02 «Об оформлении земельно-правовой документации на земельный участок по ул. Трамвайной, 5», в котором указано, что для приобретения спорного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора им необходимо обратиться в муниципальное учреждение «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению  государственных  и муниципальных услуг» с совместным заявлением на имя главы МО г. Краснодар с приложением соответствующих документов.

01.12.2011 г., 23.12.2011 г. истцы повторно обратились в администрацию МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении собственникам объектов недвижимости в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка с кадастровым 23:43:0403024:79.

12.12.2011 г., 13.01.2012 г. на указанные заявления были получены ответы администрации МО г. Краснодар от 06.12.2011 г. № 38668.26 и от 11.01.2012 г. № 136.26 «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги», в которых указано, что в предоставлении ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж», ЗАО «ТехПромМашСервис» вышеуказанного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора отказано, поскольку на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Центрального Банка Российской Федерации.

На основании решения Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов «О передаче помещений по ул. Трамвайная, 5» от 04.06.1990 г. № 286, Постановления Верховного Совета РСФСР «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики» от 13.07.1990 г., Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.08.1990 г. № 146 «О мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990г. «О государственном банке РСФСР и банках на территории республики» Центральному Банку Российской Федерации на праве оперативного управления принадлежат являющиеся федеральной собственностью нежилые помещения первого этажа №№ 9, 9/1, 9/2, 11-14, 11/1, 14/1, 16-29, 18/1, 22/2, 32, 33, 35-38, 36/1, 36/2, 36/3, 36/4, 36/5, 36/6, 36/7, 37/1, 37/2, 38/1, 38/2, здания лит. А; нежилые помещения второго этажа №№ 207, 207/а, 208 здания лит. А., общей площадью 657, 6 кв.м., находящиеся по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5.

Согласно постановлению главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 22.09.2000 г. № 2046 Центральному Банку Российской Федерации предоставлен в бессрочное пользование из земель городской застройки земельный участок площадью 608,65 кв. м, пропорционально доле имущества, находящегося в полном хозяйственном ведении, без установления конкретных границ земельного участка в натуре, для эксплуатации Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Краснодарскому краю помещений банка по ул. Трамвайная, 5, в Карасунском административном округе.

На основании данного постановления Центральный Банк Российской Федерации зарегистрировал свое право бессрочного (постоянного) пользования (60865/544630 долей) на испрашиваемый земельный участок с КН 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв. м, по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Трамвайная, 5 (дата регистрации 17.08.2001 г., № регистрации 23-01.00-3.8.2001-606).

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 21.12.2011 г. № 01/1015/2011-1057, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0403024:79, площадью 5446,3 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Трамвайная, 5, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (60865/544630) Центральному Банку Российской Федерации и на праве общей долевой собственности (60865/544630) - Российской Федерации.

Согласно письму Главного управления Центрального Банка РФ по Краснодарскому краю от 22.08.2008 г. № 6-1-46/7891, Главным управлением Банка России в 2001 году произведено межевание земельного участка площадью 5446,3 кв. м, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:43:0403024:79, и часть которого (608,65 кв. м) принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования Банку России (свидетельство от 21.07.2006 г. 23 АА 915256) и на праве собственности Российской Федерации (свидетельство от 08.08.2008 23 АЕ 159151).

В кадастровом паспорте земельного участка кадастровый номер 23:43:0403024:79 от 16.11.2011 указан правообладатель - Центральный Банк Российской Федерации, вид права - постоянное бессрочное пользование, а в особых отметках указан размер доли - 60865/544630.

20.12.2011г. между ОАО «АК ЭлектроСевкавмонтаж», ЗАО «ТехПромМашСервис» и ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» заключены договоры 43КРГ/11-1191/1 и 43КРГ/11 -1192/1 по изготовлению справок о расчете доли объектов недвижимости по адресу: г.Краснодар, Трамвайная, 5, с целью определить доли ОАО «АК