Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А01-624/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

страхования, выносит соответствующее решение.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено несоблюдение Пенсионным фондом требований части 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ при оформлении решения о привлечении к ответственности.

Как уже было указано выше, конструкции элементов состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является альтернативным, т.е. считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия): нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Из акта об обнаружении признаков правонарушения от 24.08.2012 № 134 следует, что управлением установлен факт непредставления в установленные сроки сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Следовательно, решением предприниматель должен был быть привлечен именно по тем обстоятельствам совершенного, как они установлены проведенной проверкой.

Между тем, согласно решению от 18.09.2013 № 118 (л.д. 13) деяние предпринимателя квалифицировано как представление недостоверных сведений  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. При этом имеется ссылка на рассмотрение только акта. Доказательств изучения иных процессуальных документов, на основании которых была установлена объективная сторона вмененного предпринимателю нарушения, ни решение, ни материалы дела не содержат.

Довод о соблюдении Пенсионным фондом процедуры привлечения к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, проверен судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению, поскольку, управление сообщило предпринимателю о времени и месте рассмотрения материалов проверки, назначенном на 15.09.2012. Между тем, решение датировано 19.09.2012.

Из решения о привлечении к ответственности следует, что материалы проверки рассмотрены Пенсионным фондом в отсутствие предпринимателя.

Доказательств уведомления предпринимателя о назначении иной даты рассмотрения материалов проверки, чем 15.09.2012, фонд не представил.

Таким образом, допущенное Пенсионным фондом нарушение существенно, поскольку предприниматель был лишен возможности реализовать предоставленные законом права, в том числе, на дачу объяснений, представления опровергающих доказательств.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.06.2013 по делу № А01-624/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Г.А. Сурмалян