Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А53-3560/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3560/2013

18 сентября 2013 года                                                                       15АП-13503/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей Н.Н. Смотровой, Н.В. Сулименко

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «СтройТехИмпорт»: Карнавский Антон Владимирович, паспорт, по доверенности от 05.09.2013,

от Ростовской таможни: Тимофеева Мария Магомедовна, удостоверение, по доверенности от 31.05.2013 №02-32/0625,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.07.2013 по делу № А53-3560/2013, принятое судьёй Маковкиной И.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройТехИмпорт»

к Ростовской таможне

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройТехИмпорт» (далее – ООО «СтройТехИмпорт») обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании недействительным решения Ростовской таможни от 23.11.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10313070/290812/0010422; решений Ростовской таможни от 10.12.2012 №№ 10313000/101212/ЗДзО-934/12/ТС, 10313000/101212/ЗДзО-935/12/ о зачете денежного залога, внесенного ООО «СтройТехИмпорт» по таможенной расписке № 10313070/290812/ТР-6021460 в счет исполнения    обязанности    по    уплате    таможенных    пошлин,    налогов    по    ДТ № 10313070/290812/0010422, решений Ростовской таможни от 16.01.2013 № 10313000/160113/ЗАвЗ-25/13/ТС/, 10313000/160113/ЗАвЗ-26/13/-/ о зачете авансовых платежей ООО «СтройТехИмпорт» в счет погашения задолженности по уплате пеней по ДТ № 10313070/290812/0010422; требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 14.12.2012 № 575, направленное в адрес ООО «СтройТехИмпорт» в связи с корректировкой     таможенной     стоимости     товаров,      оформленных     по     ДТ №10313070/290812/0010422 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 01.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская  таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Представитель ООО «Стройтехимпорт» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «СтройТехИмпорт» на основании внешнеэкономического контракта от 09.02.2012 №1/2012, заключенного с компанией «Corporacion Ingemar, S.A.» (Испания) на условиях EXW- г. Узурбил, г. Гитириц, Испания поставлен товар: гранит.

Поставка товаров оформлена по ДТ 10313070/290812/0010422.

Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «СтройТехИмпорт»  представило таможенному органу с декларацией пакет документов. В частности к декларации были представлены: контракт от 09.02.2012 №1/2012, паспорт сделки, проформа инвойс от 12.06.2012, спецификация, инвойсы от 26.07.2012 № 0901028051, № 0901028054, № 901028056, заявления покупателя от 15.02.2012 № 1, от 27.03.2012 № 2 и от 19.07.2012 № 13 на перевод денежных средств поставщику в счет оплаты товаров в соответствии с условиями контракта; упаковочные листы от 26.07.2012 № 83018065, № 83018066, № 83018067, договор транспортно-экспедиторского обслуживания от 01.03.2011 № ТЭО/1 -03-2011; товарно-транспортные накладные (CMR) от 22.08.2012 № LV-118527, № LV-118528, № LV-11529 вместе с книжками МДП (CARNET TIR) от 22.08.2012 № ХК70079957, № XQ70079959, №XN70079958, счета экспедитора ООО «АвтоСпектр» от 22.08.2012 № 42-44, а также другие подтверждающие таможенную стоимость документы и сведения.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможней принято решение о проведении дополнительной проверки и в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

Дополнительно запрошенные таможенным постом документы и сведения были представлены обществом частично (письмо ООО «СтройТехИмпорт» от 22.10.2012, т.1 л.д.143-144): экспортные таможенные декларации от 27.07.2012 № 12ES003613 1 016889 9 и от 02.08.2012 № 12ES004814 1 058101 5, в которых содержатся сведения о стоимости поставленных товаров; ведомость банковского контроля по паспорту сделки № 12020009/3379/0000/2/0 с заявлениями общества от 15.02.2012 № 1, от 27.03.2012 № 2 и от 19.07.2012 № 13 на перевод денежных средств поставщику в счет оплаты поставленного товара (повторно), мемориальными ордерами общества от 15.02.2012 № 108, № 4898, от 27.03.2012 № ПО, от 19.07.2012 № 78 и выписками по лицевому счету общества за 15.02.2012, 27.03.2012 и 19.07.2012; бухгалтерские документы общества об оприходования товаров, ввезенных по рассматриваемой декларации (карточка счета 41.1), и о калькуляции продажной стоимости данных товаров; документы о реализации ввезенных товаров на внутреннем рынке: товарная накладная от 29.08.2012 № 8-29-01 и счет-фактура от 29.08.2012 №08-29-01; заявки-поручения ООО «СтройТехИмпорт» от 19.07.2012, 20.07.2012 и от 23.07.2012 на организацию ООО «АвтоСпектр» доставки груза вместе с платежными поручениями от 01.10.2012 № 212, № 213, от 15.10.2012 № 229 об оплате услуг экспедитора и актами приемки оказанных экспедитором услуг от 31.08.2012 № 42-44; пояснения общества о физических характеристиках и качестве ввозимых товаров, их репутации на внутреннем рынке от 25.05.2012 от 25.05.2012; а также другие подтверждающие таможенную стоимость документы и сведения (т.1 л.д.48-153).

Ростовская таможня не приняла заявленную ООО «СтройТехИмпорт»  таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров ввезенных по декларации 10313070/290812/0010422 и необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости.

В связи с отказом общества Ростовская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость ввезенного по ДТ 10313070/290812/0010422 товара на основании шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10313070/290812/0010422,  Ростовская таможня приняла решения от    10.12.2012 № 10313000/101212/ЗДзО-934/12/ТС/ и № 10313000/101212/ЗДзО-935/121-1 о зачете денежного  залога, внесенного ООО «СтройТехИмпорт»  по  таможенной  расписке № 10313070/290812/ТР-6021460, на сумму 684 985 рублей 46 копеек в счет исполнения обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (т.2 л.д.12,13). Также таможня направила в адрес общества требование об уплате таможенных платежей от 14.12.2012 № 575 (т.1 л.д.31 -34), в котором предложила доплатить пени в размере 18 563 рублей 12 копеек, начисленные на сумму вышеуказанной задолженности по таможенным платежам за период с 30.08.2012 по 06.12.2012. Также таможней приняты решения от 16.01.2013 № 10313000/160113/3АвЗ-25/13/ТС/ и № 10313000/160113/ЗАвЗ-26/13/-/ о зачете авансовых платежей ООО «СтройТехИмпорт» в счет погашения указанной задолженности по уплате пеней (т.2 л.д.7,8).

Считая незаконными действия и решения Ростовской таможни по корректировке заявленной в декларации таможенной стоимости, определенной первым методом, общество обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Ростовской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)   покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой