Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А53-9414/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9414/2013

19 сентября 2013 года                                                                       15АП-12659/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2013 года.

 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В..

судей О.А. Сулименко, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО «ЛИГА»: Шатрова А.Ю. по доверенности от 01.04.2013г.

от Таганрогской таможни: Ротермель А.А. по доверенности от 22.02.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 11.07.2013 по делу N А53-9414/2013, принятое судьей Воловой Н.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИГА»

к Таганрогской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров,

УСТАНОВИЛ:

     Общество с ограниченной ответственностью «ЛИГА» (далее - заявитель) обратилось в суд с иском к Таганрогской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.03.2013 по ДТ №10319070/271212/0001491.

    Решением суда от 11.07.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем,  что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

        Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Таганрогской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО «ЛИГА» не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «Лига» (Россия) и фирмой «TYOR Group Ltd.» (Британские Виргинские острова) был заключен контракт № LIG-TYR/02-12 от 22.11.2012 (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 17.12.2012 и Дополнительного соглашения № 2 от 09.01.2013) на поставку лома и отходов черных металлов на условиях FOB порт Таганрог по цене 240 долларов США за одну метрическую тонну.

     В рамках указанного контракта ООО «Лига» поставило «TYOR Group Ltd.» 2 800 тонн на общую сумму 672 000,00 долларов США.

      Во исполнение условий указанного контракта ООО «Лига» был задекларирован товар - отходы и лом черных металлов нелегированной стали, класс 3А, ГОСТ 2787-75, 2750 тонн, код товара 7204499000 по ДТ № 10319070/271212/0001491. В ходе декларирования вывозимых товаров ООО «Лига» был избран метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

  При подаче ДТ в таможенный орган были представлены все документы, необходимые для таможенного оформления товаров, предусмотренные таможенным законодательством, что подтверждается описью документов к ДТ № 10319070/271212/0001491 от 27.12.2012.

    В связи с тем, что представленные декларантом к таможенному оформлению документы и сведения не являлись достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки.

   Решение о проведении дополнительной проверки было принято 28.12.2012, согласно которому у ООО «Лига» были запрошены:

- оригинал счет-фактуры от 10.12.2012 № 6/1 и 6/2;

- пояснения о том, как формируется партия товара к отправке; каким документом оговаривается необходимое количество товара;

- банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара;

- контракты, заключенные с третьими лицами, платежно-расчетные документы к ним;

- документы, подтверждающие экспортную цену продавца;

- бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров;

- документы, подтверждающие хранение товара в морском порту Таганрог при его накоплении на причале. Документы, подтверждающие оплату по перегрузке товара, его взвешивания и транспортно-экспедиционному обслуживанию;

- документы, подтверждающие погрузку товара на борт судна в морском порту Таганрог.

    ООО «Лига» 22.02.2013 представило все запрашиваемые документы и сведения, а также дало пояснения.

  Таганрогской таможней 22.03.2013 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому таможенный орган привел в обоснование следующие доводы необходимости принятия такого решении:

- в результате анализа всех документов, представленных ООО «Лига» таможенному органу, установлено, что признаки недостоверности сведений о величине таможенной стоимости, явившиеся основанием для проведения дополнительной проверки, представленными документами не устранены;

- структура экспортной цены металлолома, задекларированного в ДТ № 10319070/271212/0001491, документально не подтверждена, таможенная стоимость данного товара в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами;

- учитывая, что таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Лига» по ДТ№ 10319070/271212/0001491, не может быть определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, она подлежит в соответствии с п. 8 Правил, последовательному определению методами на основе стоимости сделок с идентичными, однородными товарами либо на основе метода сложения;

- в распоряжении Таганрогской таможни имеется документальная информация для применения метода, основанного на цене сделки с идентичными товарами, помещенными под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10311020/240912/0003452, таможенная стоимость которого составила 4 306 591,23 руб., вес нетто - 511 775 кг;

- таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Лига» по ДТ № 10319070/271212/0001491, может быть определена в рамках метода, основанного на цене сделки с идентичными товарами на основании указанной информации о стоимости идентичных товаров.

    Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

     Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

  Пунктом 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

  Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

  Таким образом, основным методом определения таможенной стоимости указанные Правила предусматривают метод по цене сделки с вывозимым товаром, который и был применен ООО «Лига».

    В соответствии с пунктом 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополнения в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

    Согласно части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

    На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости вывозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

   Статьей 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

  Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами указаны в пунктах 8, 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 и предусматривают, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

   В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 настоящих Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

    В связи с тем, что представленные декларантом к таможенному оформлению документы и сведения не являлись достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара, таможенным органом были запрошены: оригинал счет-фактуры от 10.12.2012 № 6/1 и 6/2; пояснения о том, как формируется партия товара к отправке; каким документом оговаривается необходимое количество товара; банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара; контракты, заключенные с третьими лицами, платежно-расчетные документы к ним; документы, подтверждающие экспортную цену продавца; бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; документы, подтверждающие хранение товара в морском порту Таганрог при его накоплении на причале; документы, подтверждающие оплату по перегрузке товара, его взвешивания и транспортно-экспедиционному обслуживанию; документы, подтверждающие погрузку товара на борт судна в морском порту Таганрог.

    В силу ст. 69 ТК ТС право таможенного органа на истребование дополнительных документов не означает необходимость их истребования в любом случае, а только в целях определения таможенной стоимости товаров при наличии противоречивых данных в представленных документах либо недостаточности или отсутствия в них необходимых сведений. Таможенный орган не указывал на имеющиеся в представленных ему документах какие-либо противоречия. Запрошенные у заявителя документы и сведения, а именно: документы об оприходовании товара, контракты, заключенные с третьими лицами, не входят в перечень документов, обязательных к представлению.

    Проверка и истребование внутренних документов по бухгалтерскому учету находится в компетенции налогового, а не таможенного органа; таможенный орган не предоставил достаточных обоснований того, каким образом контракты, заключенные с третьими лицами, могут влиять на заявленную таможенную стоимость. Заявителем таможенному органу был представлен полный и достаточный пакет документов в обоснование и определение таможенной стоимости вывозимых им товаров в соответствии с первым методом. При этом, представленные заявителем таможенному органу документы не противоречат друг другу.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что стороны контракта согласовали все существенные условия контракта. Представленными при таможенном оформлении документами подтверждается, что товар поставляется в количестве и на условиях, предусмотренных контрактом.

   Таможенным органом не представлено доказательств недействительности контракта либо представленных обществом товаросопроводительных документов, как и доказательств того, что указанные в документах характеристики товара и его стоимость не согласованы сторонами.

  Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах,