Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу n А01-2373/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2373/2011

20 сентября 2013 года                                                                       15АП-13928/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,

при участии:

от истца: представитель Баянова Н.С. (доверенность от 04.04.2013, паспорт);

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пластиктрейд"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 11.07.2013 по делу № А01-2373/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью «Пластиктрейд»

(ИНН 2311092054, ОГРН1062311049240)

к индивидуальному предпринимателю Совмизу Аскербию Касполетовичу

(ИНН 010704163713, ОГРН 309010707800027),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (ИНН 0106006387, ОГРН 1020100826118),

о сносе самовольно возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пластиктрейд» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к индивидуальному предпринимателю Совмизу Аскербию Касполетовичу (далее – ответчик, предприниматель) о сносе как самовольно возведенных строений гаражей с жилой надстройкой, расположенных по адресу: Республика Адыгея, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, 155.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные строения возведены самовольно, с нарушением строительных и противопожарных норм, нарушают права и законные интересы общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.07.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд взыскал с истца 60 000 рублей судебных расходов по экспертизе.

Решение мотивировано тем, что на момент строительства спорного объекта недвижимости строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном ответчику для использования в целях строительства. Объект соответствует градостроительным нормам и правилам. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что спорный объект не может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки. Кроме того, истцом не указано, какие конкретно права и законные интересы общества нарушены возведенными строениями.

Общество с ограниченной ответственностью "Пластиктрейд" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение арбитражного суда Республики Адыгея от 11.07.2013 отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные ООО «Пластиктрейд» требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что гаражи с жилой надстройкой, жилого комплекса расположенные адресу: пос. Яблоновский, ул. Гагарина, 155, построены без проектно-разрешительной документации, что было совершенно в нарушении норм ст. ст. 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Разрешение на строительство № RU015051072006001-042 от 14.05.09 было выдано на срок до 14.02.2010, за продлением срока застройщик Совмиз А.К. обратился только 31.12.2010, т.е. по истечении 11 месяцев, чем нарушил действующее законодательство. На момент подачи документов для получения разрешения на строительство у ИП Совмиз А.К. не возникло право на земельный участок, на котором производилось строительство данных гаражей.

Судом не дана оценка градостроительной документации, подтверждающей нарушения, допущенные при строительстве сооружений. При строительстве данного объекта, по мнению истца, также не были соблюдены требования пожарных норм (пожарного разрыва между зданиями) согласно статье 72 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Земельный участок, на котором построены самовольно возведенные гаражи с жилой надстройкой, не включен в Генеральный план разработанного проекта. Объекты построены за границами отведенного под строительство жилого комплекса земельного участка и располагаются в санитарно-защитной зоне производственного комплекса ООО «Пластиктрейд», что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Заявитель жалобы считает, что в результате выдачи незаконного разрешения на строительство от 14.05.2009 и постановления от 31.12.2010 № 260 было нарушено его право на экологически благоприятную среду, существенным образом ограничено право заявителя на проведение обязательных, установленным законом мероприятий в своей санитарно-защитной зоне по защите окружающей среды, устранению возможных нарушений в области градостроения, пожарной и экологической безопасности.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, однако подтвердила, что спорные гаражи находятся на земельном участке, находящемся у индивидуального предпринимателя Совмиза А.К. в аренде, и в пределах границ этого участка.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Пластиктрейд» владеет на праве собственности земельным участком для строительства цеха-магазина, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Гагарина 153. Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2007 (т. 1, л.д. 81).

На данном земельном участке расположены и действуют производственные цеха, что подтверждается разрешениями на ввод в эксплуатацию, представленными в материалы дела (л.д. 88-90).

На участке по адресу Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Гагарина, 155 ответчиком построены гаражи в количестве 35 штук.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из материалов дела также следует, что администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» 14.05.2009 ИП Совмизу А.К. выдано разрешение на застройку жилого квартала, а именно двух трехэтажных, трехсекционных, 42 квартирных жилых дома, литер 4 и 5, по адресу: Республика Адыгея, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, 155 (т. 1, л.д. 58).

Впоследствии постановлением от 31.12.2010 № 260 администрацией внесены изменения в технико- экономические показатели объекта. А именно, орган местного самоуправления постановил: «Читать технико-экономические показатели объекта капитального строительства в разрешении на строительство № RU 015051072006001-042 от 14.05.2009 в следующей редакции: «Два 3-х этажных, 3-х секционных, 42 квартирных жилых дома, литер 4 и литер 5, гараж. Литер 4- общая площадь 2320,5 кв.м, площадь застройки -936,9 кв.м., строительный объем -10548,0 кв.м, количество квартир - 42 шт., в том числе однокомнатных-30 шт., двухкомнатных-12 шт. Литер 5- общая площадь 2320,5 кв.м, площадь застройки -937,5 кв.м., строительный объем – 10 548,0 кв.м, количество квартир - 42 шт., в том числе однокомнатных-30 шт., двухкомнатных-12 шт. Гараж - общая площадь -1386,0 кв.м, площадь застройки -819,32 кв.м., строительный объем – 4 096,65 кв.м., количество гаражей - 35 шт.» (т. 1, л.д. 146).

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А01-1409/2012 в признании недействительным разрешения на строительство от 14.05.2009 № RU015051072006001-042 и постановления администрации от 31.12.2010 № 260 отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходили из пропуска заявителем трехмесячного процессуального срока на обращение в суд, а также из того, что удовлетворение указанных требований не приведет к восстановлению прав заявителя.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.02.2011 по делу № А01-2423/2010 за индивидуальным предпринимателем Совмизом Аскербием Касполетовичем признано право собственности на самовольные постройки - жилые трехэтажные трехсекционные многоквартирные дома корпус 3, литера В, общей площадью 2736,78 кв. м и корпус 4, литера Д, общей площадью 2750,9 кв.м, расположенные по адресу: Республики Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, 155. В рамках указанного дела установлено, что спорные объекты недвижимости возведены на основании разрешения на строительство от 14.05.2009 № RU 015051072006001-042, но с отклонением от проектной документации. Возведенные объекты недвижимости соответствуют требованиям технических, объемно-планировочных, эстетических характеристик, обуславливающих его эксплуатационные качества, и отвечают требованиям надежности и безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы общества и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу № А01-123/2011 индивидуальному предпринимателю Емтыль А.М. отказано в признании права собственности на гаражи № 1-33, литера Г, площадью 636,9 кв. м, расположенные по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Гагарина, 155, по основанию недоказанности принадлежности ему земельного участка, расположенного под спорными самовольными постройками на каком-либо праве, недоказанности совершения действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

По делу № А01-1409/2012 судами сделан выводы о том, что между обществом с ограниченной ответственностью «Пластиктерйд» и предпринимателем Совмизом А.К. фактически возник гражданско-правовой спор о законности возведения спорных объектов, который должен быть разрешен в порядке искового производства и с использованием установленных законом способов защиты. То обстоятельство, что оспариваемые акты администрации не признаны недействительными в судебном порядке, не лишает заявителя возможности ссылаться на их незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства.

В постановлении кассационного суда по данному делу от 06.03.2013 указано, что вывод суда по делу № А01-123/2011 о том, что гаражи являются самовольными постройками, не имеет преюдициального значения в отношении Совмиза А.К., поскольку он не является участвующим в деле № А01-123/2011 лицом.

Согласно имеющемуся в материалах настоящего дела заключению строительно-технической экспертизы, назначенной судом, нежилые строения (гаражи с надстройкой), расположенные по адресу: РА, п. Яблоновский, ул. Гагарина, 155, соответствуют действующим требованиям, предъявляемым к зданиям данного типа (пожарным, санитарным и строительно-техническим нормам), градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки муниципального образования  «Яблоновское городское поселение». Угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации гаражей не выявлено, права смежных пользователей не нарушаются. Фактическое местоположение гаражей с надстройкой, расположенных по адресу: РА, п. Яблоновский, ул. Гагарина, 155, соответствует проектным решениям (т. 2, л.д. 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Земельный участок был отведен ответчику для строительства на праве аренды, о чем свидетельствует градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:0178 (т. 2, л.д. 39-42).

По результатам проведенной по делу экспертизы на вопрос о том, соответствует ли фактическое местоположение спорных объектов проекту (генеральному плану и градостроительному плану земельного участка) экспертом был дан положительный ответ (т. 2, л.д. 27-28). Указанный вывод эксперта подтверждается схемой планировочной организации земельного участка (т. 2, л.д. 42). Таким образом, материалами дела опровергается довод заявителя жалобы о том, что спорные объекты построены за границами отведенного под строительство жилого комплекса земельного участка. В судебном заседании представитель истца также пояснил, что при заявлении данного довода имелись ввиду первоначальные границы земельного участка ответчика, существовавшие до получения ответчиком разрешения на строительство гаражей.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия