Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n А32-20987/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20987/2012

25 сентября 2013 года                                                                       15АП-13697/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ванина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление № 50557)

от ответчика: не явился, извещен (уведомления № 50559, № 50560),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 по делу № А32-20987/2012

по иску управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН 1022300518118)

к обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная коммуникационная компания» (ИНН 2312014637, ОГРН 1022301969062)

о взыскании задолженности по арендной плате,

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Южная строительная коммуникационная компания" (далее – общество) о взыскании 6 147 128 руб. задолженности по договору аренды № 3700003549 от 11.03.2009 и 313 336 руб. пени.

Решением суда от 12.07.2013 с общества в пользу управления присуждено ко взысканию 4 305 785,37 руб. задолженности по арендной плате и 229 565,83 руб. неустойки, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, уменьшив сумму присужденной ко взысканию задолженности до 2 521 165 руб. 79 коп. и сумму пени до 60681 руб. 65 коп.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что земельный участок, являющийся предметом спора, был образован в 2010 году из участка с кадастровым номером 23:37:0101054:99, который был предоставлен в 2009 году по результатам торгов. При формировании участка для торгов администрацией города-курорта Анапа была допущена неточность в указании вида разрешенного использования участка: «под многофункциональную комплексную застройку», хотя исходя из процедуры предоставления участка - через торги, а также из текста протокола № 136 от 26.01.2009г., являющегося приложением к договору аренды, усматривается, что участок предоставляется для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Кроме того, протоколом согласован срок строительства до 01.01.2015. Фактически участок также используется под строительство многоэтажных жилых домов, что подтверждается имеющимися в деле копиями разрешений на строительство. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, при расчете арендной платы суд неправомерно применил ставку арендной платы в размере 1,5 %, установленную для прочих участков, поскольку с учетом фактического назначения земельного участка для жилищного строительства при расчете арендных платежей применению подлежала ставка арендной платы 0,07 %, установленная для земельных участков жилого фонда Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 28.04.2011 г. № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной и государственной собственности на территории муниципального образования город-курорт Анапа». На основании ставки арендной платы 0,07 % ответчиком произведен контррасчет задолженности по арендной плате на сумму 2 521 165 руб. 79 коп. и пени в размере 60681 руб. 65 коп.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка между управлением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды № 3700003549 от 11.03.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0101054:99, площадью 265265 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, г. Анапа, ул. Ленина/Таманская, 150/101, предназначенного для многофункциональной комплексной застройки, на срок до 11.03.2034.

В соответствии с пунктом 2.2 договора ставка арендной платы в год определена в размере 22,64 х 1,43 руб./кв.м., за исключением первого года аренды земельного участка.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что общая сумма арендной платы за первый год аренды земельного участка определена в размере начальной цепы, определенной и соответствии с отчетом № 015/01/2009 «Об определении рыночной стоимости права заключения договора аренды» от 20.01.2009г., составляет 140 000 000 рублей. Общая сумма ежегодной платы за арендуемый земельный участок, кроме первого года аренды, составляет 8 588 007,43 руб.

Согласно пункту 2.4 договора размер ежегодной арендной платы  установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться арендодателем самостоятельно в связи с инфляцией и индексацией цен, а также в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты РФ, Краснодарского края и города-курорта Анапа, либо в связи с изменением арендатором цели использования земельного участка, указанной в п. 1.1. договора. Изменение ставок арендной платы изводится решением компетентного органа государственной власти или местного самоуправления. С момента публикации в средствах массовой информации измененных ставок арендной платы договор считается соответственно измененным в части размера арендной платы.

В соответствии с пунктом 4.1.3 договора арендатор обязался своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с пунктом 2 договора без выставления счетов арендодателем.

Во исполнение обязательств по договору аренды арендодатель по акту приема-передачи от 11.03.2009 передал арендатору земельный участок, являющийся предметом договора аренды № 3700003549 от 11.03.2009.

Постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 452 от 23.03.2010 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101054:99, площадью 265265 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, г. Анапа, ул. Ленина/Таманская, 150/101, с видом разрешенного использования - многофункциональная комплексная застройка разделен путем образования земельных участков №1 площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0101054:102, расположенный по адресу: г.Анапа, ул. Таманская, 101, №2 площадью 50001 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0101054:103, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Таманская, 121, № 3 площадью 205263 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0101054:104, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Крылова, 13. Кроме того, названным постановлением установлен вид разрешенного использования образованных земельных участков - многофункциональная комплексная застройка.

На основании постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 452 от 23.03.2010 сторонами заключено соглашение от 13.04.2010 к договору аренды № 3700003549 от 11.03.2009, в соответствии с которым стороны определили, что предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0101054:104, площадью 205263 кв.м., предназначенный для многофункциональной комплексной застройки.

Кроме того, соглашением от 13.04.2010 сторонами внесены изменения в пункты 2.1, 2.2 и 2.3 договора аренды, в соответствии с которыми индекс экономико-планировочной зоны установлен соответствующим второй зоне, ставка арендной платы в год – 22,64 х 1,43 кв.м., общая сумма ежегодной платы за арендуемый земельный участок – 6 645 430 руб. 60 коп.

Указанные выше основной договор аренды и соглашение об изменении предмета договора зарегистрированы в органе Росреестра, что подтверждается соответствующими отметками о регистрации.

Ссылаясь на неисполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы за 3 и 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Фактически управлением заявлено требование о взыскании платы за пользование земельным участком кадастровым номером 23:37:0101054:104.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 424 Гражданского кодекса предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки является регулируемой ценой.

Как правильно установил суд первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101054:104 находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП о правах на указанный земельный участок.

С 01.04.2011 на территории Краснодарского края вступило в действие постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края», которым установлена новая формула определения размера арендной платы, учитывающая кадастровую стоимость участка (АП = Кс x С, где АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс -кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы,%).

Согласно пункту 3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 установлен переходный период на 2011-2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30 процентов на очередной год.

В пункте 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано не позднее 01 марта 2011 года привести в соответствие с настоящим постановлением свои нормативные правовые акты, а также ранее заключенные договоры аренды земельных участков в установленном законодательством порядке.

Во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 Совет муниципального образования город-курорт Анапа принял решение № 138 от 28.04.2011 «О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной и государственной собственности на территории муниципального образования город-курорт Анапа», которым установлена аналогичная формула расчета арендной платы, учитывающая кадастровую стоимость участка (АП = Кс x С).

Указанный муниципальный правовой акт вступил в силу с 01.07.2011.

Пунктом 4 решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 138 от 28.04.2011 также предусмотрен переходный период на 2011-2013 годы, в соответствии с которым изменение годовой арендной платы по договорам аренды, заключенным до вступления в законную силу настоящего решения (в большую или меньшую