Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А32-9676/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

для выплаты компенсаций получателям оформляет уведомление для направления средств на лицевой счет департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Исполнитель в трехдневный срок с момента поступления средств из краевого бюджета перечисляет их на выплату компенсаций на лицевые (расчетные) счета получателей, открытые в кредитных организациях.

Как следует из представленных министерством во исполнение определения суда от 09.09.13г. пояснений и документов, по состоянию на дату принятия судом первой инстанции обжалуемого определения об отказе в привлечении соответчиков и на дату рассмотрения апелляционной жалобы установленный указанным Порядком № 992 источник финансирования спорной компенсации (за счёт средств резервного фонда Администрации Краснодарского края) и главный распорядитель данных денежных средств (Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края) не изменены и действуют в данный период времени.

Порядок № 1038, на который ссылается министерство в апелляционной жалобе действительно предусматривает изменение порядка выплаты спорной компенсации, источника её финансирования (средства краевого бюджета в форме субсидий) и главного распорядителя (Государственное управление ветеринарии Краснодарского края). Утвердившим его постановлением внесены соответствующие изменения в Порядок № 992 в том числе в части источника финансирования компенсации и главного распорядителя данных средств. Однако данный порядок, согласно дополнениям министерства к апелляционной жалобе, на дату рассмотрения ходатайства министерства судом первой инстанции существовал только в виде в проекта, а на дату рассмотрения апелляционной жалобы хотя и утверждён постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 19.09.13г. № 1038, но не вступил в законную силу - Порядок вступает в законную сиу по истечении 10 дней  с даты его официальной публикации и на 20.09.13г. он не был опубликован.

С учётом изложенного изменение ведомственной структуры расходов краевого бюджета на 2013 год, на которое ссылается министерство, само по себе не является основанием для вывода о том, что на дату принятия судом первой инстанции оспариваемого определения и рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим главным распорядителем денежных средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование спорной компенсации, является Государственное управление ветеринарии Краснодарского края.

После вступления законную силу всех нормативных правовых актов Краснодарского края, изменяющих порядок выплаты спорной компенсации, источник её финансирования и главного распорядителя, на которые ссылается министерство, оно будет располагать правом на повторное обращение в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика.

Поскольку Министерство финансов Краснодарского края не является главным распорядителем денежных средств, выделяемых на выплату спорной компенсации, правовых оснований для его привлечения к участию в деле в качестве ответчика, соответчика не имеется.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства. Определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Управления ветеринарии Краснодарского края и Министерства финансов Краснодарского края подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                              М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян