Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2013 по делу n А32-6195/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6195/2013

27 сентября 2013 года                                                                       15АП-13662/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 22.04.2013 – Арабаджийская С.К., паспорт,

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2013 по делу № А32-6195/2013, принятое судьей Суминой О.С.,

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня) о  признании незаконным отказа Краснодарской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1399397,27 рублей, обязать таможню возвратить указанную сумму, а также проценты.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-14755/2011, вступившим в законную силу, признано незаконным решение таможни о классификации товаров и требование от 25.04.2011 № 318 на сумму 1399290,84 руб. (по заявлению декларанта ООО «Современные производственные системы»). Решением по делу № А32-14073/2011 признано незаконным требование от 25.04.2011 № 318/1 на сумму 139937,27 рублей (по заявлению ЗАО «РОСТЭК-Кубань»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края, Ростовской области, Республики Адыгея) от 01.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что незаконность выставления требования подтверждена судебным решением, обществом соблюден порядок обращения к таможне, задолженность, наличие которой препятствовало бы возврату излишне уплаченных платежей, отсутствует.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на наличие у общества задолженности в размере 12 874 850 рублей 50 копеек.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель обществу пояснения относительно обстоятельств дела, настаивал на доводах отзыва на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «РОСТЭК-Кубань» на момент получения отказа Краснодарской таможни № 19.4-04/734 от 17.01.2013 в возврате излишне уплаченных таможенных платежей являлось российским юридическим лицом, включенным в реестр таможенных представителей (свидетельство № 0252/00 от 14.02.2011).

Между ООО «Современные производственные системы» и ЗАО «РОСТЭК-Кубань» был заключен договор поручения № 0094/00-11-12018 от 19 января 2011 года, в соответствии с которым Таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК-Кубань» взял на себя обязанности от имени и за счет Клиента совершать таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела в зоне деятельности Краснодарской таможни.

В июле 2010 года с поручением на таможенное оформление товара к ЗАО «РОСТЭК-Кубань» обратилось ООО «Современные производственные системы» (декларант). Декларируемый товар – «акратофор для приготовления игристых вин с мешалкой», поступил на таможенную территорию РФ согласно контракту № 01/171108 от 17 ноября 2008 года, заключенного между ООО «Современные производственные системы» и фирмой «BERHORD S.R.L.» (Молдова).

На основании договора поручения № 0094/00-04-14040 от 09.11.2004 специалистом по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Кубань» была заполнена декларация № 10309120/190710/0005356 на товар – «акратофор для приготовления игристых вин с мешалкой, V - 20 м?, модель 200 HL», поступивший в адрес декларанта ООО «Современные производственные системы». Согласно технических характеристик и предоставленных технических документов, инструкций, код товара по ТН ВЭД ТС был определен 8438809100.

Таможенным органом 13.04.2011 было признано не соответствующим требованиям законодательства РФ решения Краснодарской таможни о подтверждении классификационного кода товаров 8438809100 по вышеуказанной декларации и вынесено Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10309000-21.4-18/000055 от 13.04.2011 о классификации товара в субпозиции 8419899890.

На основании указанного решения о классификации товаров в адрес ООО «Современные производственные системы» (декларанта) Краснодарской таможней было направлено требование об уплате таможенных платежей от 25.04.2011 № 318 на сумму таможенных платежей/пеней/процентов 1 399 290 рублей 84 копейки.

Кроме того, таможенному представителю ЗАО «РОСТЭК-Кубань» также было направлено требование об уплате таможенных платежей № 318/1 от 25.04.2011 на сумму 1 399 290 рублей 84 копейки.

В связи с неисполнением декларантом ООО «Современные производственные системы» в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей № 318/1 Краснодарская таможня приняла следующие решения:

- решение о взыскании с ЗАО «РОСТЭК-Кубань» денежных средств в бесспорном порядке № 33 от 31.05.2011 на сумму 768 005,50 рублей (л.д. 67): таможенные платежи (НДС) на сумму 660 380,12 рублей и пени на сумму 107 625,38 рублей. Фактически инкассовыми поручениями от 31.05.2011 № 51 и 52 взыскано 765462,56 рублей (л.д. 63-64);

- решение № 163 от 30.05.2011 года о зачете авансовых денежных средств (л.д. 69), внесенных ЗАО «РОСТЭК-Кубань» в счет частичного погашения задолженности по НДС в размере 633 934,71 (шестьсот тридцать три тысячи девятьсот тридцать четыре) рубля 71 копейка.

Всего – на сумму 1399397,27 рублей.

С расчетного счета заявителя была списана сумма по требованию об уплате таможенных платежей от 25 апреля 2011 года № 318/1, в счет погашения задолженности декларанта ООО «Современные производственные системы» по неуплате налога на добавленную стоимость по ГТД № 10309120/190710/0005356.

Подтверждением списания с расчетного счета заявителя суммы по требованию об уплате таможенных платежей от 25 апреля 2011 года № 318/1 являются, представленные в материалы дела документы:

- решение Краснодарской таможни № 163 от 30.05.2011 года о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей;

- решение Краснодарской таможни № 19 от 31.05.2011 года о приостановлении операций по счетам ЗАО «РОСТЭК-Кубань»;

- решение Краснодарской таможни № 33 от 31.05.2011 года о взыскании денежных средств в бесспорном порядке;

- инкассовое поручение № 51 от 31.05.2011;

- инкассовое поручение № 52 от 31.05.2011.

ЗАО «РОСТЭК-Кубань» (заявитель) и декларант ООО «Современные производственные системы» обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов Краснодарской таможни: Решения Краснодарской таможни от 13.04.2011г. № 10309000-21.4-18/000055 о классификации товаров в соответствии с ТНД ВЭД и требования об уплате таможенных платежей № 318 от 25.04.2011г. на сумму 1 399 397,84 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2012 по делу № А32-14755/2011 оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-кавказского округа от 10.08.2012 и вступившим в законную силу, решение Краснодарской таможни от 13.04.2011 № 10309000-21.4-18/000055 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и требование об уплате таможенных платежей № 318 от 25.04.2011 на сумму 1 399 290,84 рублей признано незаконным.

Требование об уплате таможенных платежей № 318/1 от 25.04.2011 на сумму 1 399 290,84 рублей решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-14073/2011, вступившим в законную силу, также признано незаконным.

Таким образом, установив в судебном порядке, что таможенный орган принял классификационное решение и требование об уплате таможенных платежей не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза, общество подало 26 декабря 2012 года заявление, в соответствии со ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, приложив к заявлению документы подтверждающие обоснованность возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин.

Таможенный орган отказал ЗАО «РОСТЭК-Кубань» в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (возврате НДС) в сумме 1 399 397,27 рублей, в письме № 19.4-04/734 от 17.01.2013.

Вышеуказанный отказ Краснодарской таможни в возврате денежных средств в сумме 1 399 397,27 рублей, изложенный в письме № 19.4-04/734 от 17.01.2013 оспаривается заявителем по настоящему делу.

Суд установил, что обязательный досудебный порядок обществом был соблюден: 26.12.2012 таможне было направлено заявление о возврате денежных средств.

В апелляционной жалобе таможня мотивирует отказ наличием у общества задолженности по таможенным платежам, что препятствует принятию решения о возврате.

Указанный довод подлежит отклонению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон № 311-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате установлены в пунктах 4, 12 указанной статьи.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных