Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А32-12858/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-12858/2013

30 сентября 2013 года                                                                                  15АП-13165/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013г.  по делу № А32-12858/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлас-НТС" о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360, обязании Краснодарской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360, обязании Краснодарской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360 и излишне уплаченные дополнительные таможенные платежи в общей сумме 9 498, 71 рублей, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» (далее- общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360, обязании Краснодарской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360, обязании Краснодарской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10309200/061112/0016360 и излишне уплаченные дополнительные таможенные платежи в общей сумме 9 498, 71 рублей, взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.06.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» на территорию Российской Федерации на основании контракта «HATZ SPAIN S.A.», (ИСПАНИЯ) № HAT20100301 от 01.03.2010 года в контейнере из Испании, на условия EXW- La Pobla Tornesa (Ла Побла Торнеса) ввезен товар:

- плитка керамическая глазурованная, толщиной 10 мм, из грубой керамики. Изготовитель: «HATZ SPAIN S.A.» товарный знак: MAPISA CERAMICA, согласно инвойса № 53/2513 от 03.10.2012 года на сумму 5 988, 51 ЕВРО, производства Испания, оформленный декларацией на товар № 10309200/061112/0016360 (далее - ДТ) на общую таможенную стоимость 273 451, 55 рублей (графа 12 ДТ).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенного товара ООО «Атлас-НТС» представило в таможенный орган контракт «HATZ SPAIN S.A.» № HAT20100301 от 01.03.2010 года с приложением, деклараций о соответствии, коносаментов, спецификаций, инвойсов, паспорта сделок, дополнительных соглашений, сертификатов происхождения товара, документов, подтверждающих внесение денежных средств.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована. Товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки для определения таможенной стоимости и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза направил в адрес ООО «Атлас-НТС» запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, а именно: все документы на бумажном носителе согласно описи к ДТ, заказ на покупку товара, извещение об отгрузке товара, дополнительные документы, прайс-лист, банковские документы по оплате за фрахт, экспортная декларация и иная информация.

Во исполнение запроса таможенного органа ООО «Атлас-НТС» письмом представило все имеющиеся у него документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, а также обосновало невозможность предоставления экспортной декларации с отметкой таможенного органа страны вывоза и технического описания товара.

Краснодарской таможней было принято решение о невозможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товаров, оформленного по ДТ № 10309200/061112/0016360.

Поскольку ООО «Атлас-НТС» отказалось определить таможенную стоимость товара иным методом, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость товара по ДТ №10309200/061112/0016360 (решение о корректировке от 10.12.2012 года) плитка керамическая глазурованная, толщиной 10 мм, из грубой керамики. Изготовитель: «HATZ SPAIN S.A.» товарный знак: MAPISA CERAMICA, согласно инвойса № 53/2513 от 03.10.2012 года на сумму 5 988, 51 ЕВРО, производства Испания- по 6 методу определения таможенной стоимости (КТС-1, ДТС-2).

Основаниями для корректировки послужили следующие обстоятельства: заявленная обществом таможенная стоимость товаров имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации однородных товаров текущего периода, что является признаком не достоверности. Не согласованы условия поставки, отсутствует оригинал экспортной декларации и т.д. Таким образом, по мнению заинтересованного лица, документы и сведения, предоставленные при таможенном оформлении и по запросу таможенного органа не были достаточными для подтверждения правильности определения заявленной стоимости товара, применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами невозможно.

В результате самостоятельно проведенной корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ № 10309200/061112/0016360, Таможенным органом обществу доначислено 9 395, 36 рублей таможенных платежей, пени в сумме 103, 35 рублей. Деньги уплачены в полном объеме, что подтверждается решением о зачете денежного залога № 1805 от 19.12.2012 года.

ООО «Атлас-НТС» направило в Краснодарскую таможню заявление "О возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств», в порядке статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года, полагая, что в связи с неправомерными действиями таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, данные суммы являются излишне уплаченными. Однако письмом от 10.01.2013 года за № 19.4-04/133, таможня возвратила обществу данное заявление и не перечислила на счет общества указанные денежные средства в установленный срок.

Основанием оставления заявления общества без рассмотрения, таможенный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Однако, общество вместе с заявлениями направляло платежные поручения, свидетельствующие о перечислении денежных средств (налогов, таможенных пошлин), таможенные расписки о списании излишне доначисленных таможенных платежей и иные документы, указывающие на незаконную корректировку.

Заявитель, считая действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров по указанным ДТ, а также отказ возвратить ООО «Атлас-НТС» излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 9 498, 71 рублей незаконными, обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть