Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу n А32-12802/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12802/2013

03 октября 2013 года                                                                         15АП-13966/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 по делу № А32-12802/2013, принятое судьёй Меньшиковой О.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Мацулевич Ивана Ивановича

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мацулевич Иван Иванович (предприниматель Мацулевич И.И.) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/240512/0007694, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 12.07.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 30.07.2012 бланков КТС и ДТС-2;

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/050612/0008318, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 16.07.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 20.07.2012 бланков КТС и ДТС-2;

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/130612/0008673, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 25.07.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 30.07.2012 бланков КТС и ДТС-2;

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/290612/0009630, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 28.08.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 05.09.2012 бланков КТС и ДТС-2;

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/040712/0009865, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 28.08.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 05.09.2012 бланков КТС и ДТС-2;

- о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/050712/0009923, выразившихся в принятии Решения о корректировке таможенной стоимости от 28.08.2012 и осуществлении корректировки таможенной стоимости, путем заполнения 05.09.2012 бланков КТС и ДТС-2;

-  об обязании Краснодарской таможни принять первый метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10309200/240512/0007694, 10309200/050612/0008318,        10309200/130612/0008673, 10309200/290612/0009630, 10309200/040712/0009865, 10309200/050712/0009923 и в течение 10 дней, от даты вступления Решения суда в законную силу, заполнить формы КТС на уменьшение суммы излишне взысканных таможенных платежей.

Решением суда от 15.07.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская  таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

В судебное заседание не явились представители предпринимателя Мацулевича И.И. и Краснодарской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции 24.08.2013 на официальном сайте ВАС РФ www.arbitr.ru опубликовано определение от 23.08.2013 о принятии к производству апелляционной жалобы.

От предпринимателя Мацулевича И.И. в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в адрес предпринимателя Мацулевич И.И. на основании внешнеэкономического контракта от 01.06.2011 №004, заключенного с компанией «CHANGZHOU LITAI DECORATION MATERIALS CO. LTD» (Китай) на условиях CFR-Новороссийск поставлен товар: древесноволокнистые плиты средней плотности 8,4г/см3, применяемые в качестве напольного покрытия - ламинат (покрытие напольное)

Поставка товаров оформлена по ДТ №№ 10309200/240512/0007694, 10309200/050612/0008318, 10309200/130612/0008673, 10309200/290612/0009630, 10309200/040712/0009865, 10309200/050712/0009923.

Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара предприниматель представил таможенному органу с каждой декларацией пакет документов. В частности к декларациям были представлены: контракт от 01.06.2011 №004, паспорт сделки, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, транспортные, платежные и другие документы согласно описи к декларациям.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможней приняты решения о проведении дополнительной проверки и в адрес предпринимателя направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

Предприниматель представил таможне все имеющиеся у него документы, в том числе, экспортные декларации, прайс-лист, валютные платежные поручения, спецификации, бухгалтерские документы.

Краснодарская таможня не приняла заявленную предпринимателем  Мацулевич И.И. таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров ввезенных по декларациям 10309200/240512/0007694, 10309200/050612/0008318, 10309200/130612/0008673, 10309200/290612/0009630, 10309200/040712/0009865, 10309200/050712/0009923 и необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости.

В связи с отказом декларанта Краснодарская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость ввезенного по ДТ 10309200/240512/0007694, 10309200/050612/0008318, 10309200/130612/0008673, 10309200/290612/0009630, 10309200/040712/0009865, 10309200/050712/0009923 в рамках 6 Метода (Резервного метода) по ДТ №№10309200/050612/0008318, 10309200/130612/0008673 и 3 метода определения таможенной стоимости (Метода по стоимости сделки с однородными товарами) по ДТ 10309200/240512/0007694, 10309200/290612/0009630,  0309200/040712/0009865, 10309200/050712/0009923.

Считая незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной в декларации таможенной стоимости, определенной первым методом, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Краснодарской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)   покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможни в применении метода