Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А53-10134/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

энергии не подтвержден материалами дела, не доказан факт присоединения сетей ответчика к сетям истца.

Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 г. № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, то фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Следовательно, факт незаключенности договора на поставку воды и водоотведение между  истцом и ответчиком в данном случае не является фактом освобождения ответчика от обязанности оплаты потребленной воды.

Ответчиком не оспаривается факт потребления воды в спорный период. Между тем, судом установлено, что 01 февраля 2013 года между МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска  и ООО "Росстрой" подписан договор аренды имущественного комплекса, ранее принадлежавшего ОАО "НЗСП" и предприятие с указанной даты приступило к оказанию соответствующих услуг, в том числе, в пользу ОАО Фирма "Актис". Иных эксплуатирующих организаций сети, ранее принадлежащих ОАО «НЗСП» и к которым непосредственно подключен ответчик, кроме МУП «Горводоканал» судом не установлено.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2010 г. по делу А53-4607/2010 в отношении ОАО «НЗСП» была введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - наблюдение. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2011г. ОАО «НЗСП» признано несостоятельным банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Истец пояснил, что в соответствии со ст. 131 Закона  письмом №310-17 от 20.02.2013г. ОАО «НЗСП» сообщил истцу о том, что имущество ОАО «НЗСП», с помощью которого оказывались услуги ОАО Фирма «Актис» по договору комплексного энергоснабжения №1/8-06 от 30.12.2005, реализовано ООО «Росстрой», в связи с чем, договор комплексного энергоснабжения №1/8-06 от 30.12.2005 считается расторгнутым с 01.02.2013г. Ответчик указанную информацию не опроверг.

 Таким образом, с 01.02.13 г. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска является организацией ВКХ и фактически оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, в том числе в пользу ответчика. Данная дата начала оказания услуг также принята ответчиком в письме исх. №03-150 от 05.04.2013г., в котором  был направлен протокол разногласий к договору, при этом п. 1.2. договора, согласно которому «датой начала поставки воды и получения сточных вод является 01.02.2013г.», а также п. 11.2 «настоящий договор заключен сроком на один год» были приняты истцом без разногласий.

Объем потребленных ресурсов подтвержден показаниями приборов учета, водомерами, ранее установленными у ответчика.

Необоснованны доводы ответчика о применении истцом и судом ненадлежащего тарифа. При этом, ответчик считает, что поскольку вода поставляется через сети, ранее принадлежащие НЗСП, необходимо применить тариф, установленный для указанной организации как экономически обоснованный для отношений двух организаций- МУП Горводоканал и ОАО «Фирма «Актис», а именно 12, 87 руб. за 1 куб.м. холодной воды, 5,62 руб. за 1 куб.м. технической воды.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Заключение договора водоснабжения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что оплата холодной воды осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование. Определение цены иным образом для договора водоснабжения законодательством не предусмотрено.

Постановлением РСТ от 30.11.2012 № 48/57 установлены тарифы на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" Ростовской области, на 2013 год в том числе:

Для МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - следующие тарифы на холодную воду:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 26,31 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 27,97 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 5,78 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 6,14 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС).

Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса установлен в статье 9 Закона N 210-ФЗ. Названный порядок детализирован, в частности, в "Основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования) и "Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Правила регулирования тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

Согласно пункту 14 Основ ценообразования, установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Законом N210.

Установление тарифов для организаций обусловлено, прежде всего, привязкой к финансово-экономической, производственной и иной деятельности как единому и непрерывному процессу конкретной организации коммунального комплекса, а не к иному критерию.

Законодателем не предусмотрено установление тарифов только по территориальному расположению потребителей.

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска осуществляет водоснабжение различных  потребителей города Новочеркасска.

Согласно ст. 2 ФЗ №210-ФЗ, организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

Органом, полномочным осуществлять установление тарифов на водоснабжение, водоотведение в Ростовской области соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее -ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Постановление №520) является Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО).

Ответчиком не представлено доказательств, что установление тарифов на 2013 год для МУП «Горводоканал» осуществлялось РСТ в нарушение ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ, №416-ФЗ, а также Постановления №520. При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления приказом Минрегиона России от 15.02.2011г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения.

Согласно ст. 32 ФЗ №416-ФЗ, при установлении тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат), расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ.

Согласно п. 6 ст. 32 ФЗ №416-ФЗ, при установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются экономически обоснованные расходы, понесенные организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, в истекшем периоде регулирования, не учтенные при установлении тарифов, а также результаты исполнения инвестиционной и производственной программ в истекшем периоде регулирования.

В силу статьи 13 Федерального закона период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

Согласно части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчиком не представлено доказательств признания Постановления РСТ, утвердившим тарифы для истца, недействительным. Фактически, ответчик его не оспаривая, считая, что подлежат применению иные тарифы, утвержденные для ОАО «НЗСП» с учетом специфики находящегося в пользовании истца имущества.

Между тем, доводы ответчика основаны на неправильном понимании норм материального права. Кроме того, с учетом прекращения деятельности указанной организации в качестве ресурсоснабжающей, применение установленных для нее тарифов противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное и с учетом того, что законодателем определена «привязка» тарифа не только к определенному имущественному комплексу, а исключительно к финансово-экономической, производственной и иной деятельности как единому и непрерывному процессу конкретной организации коммунального комплекса, при взимании платы за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые с использованием имущественного комплекса ОАО «НЗСП», для потребителей подлежат применению тарифы, установленные для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска -непосредственно водоснабжающей организации оказывающей услуги (аналогичная позиция высказана судами в рамках дела № А53-13847/2011).

Определение стоимости за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, подлежащие оплате абонентом, осуществляется исходя из тарифов, установленных для ресурсоснабжающей организации  вне зависимости от наличия либо отсутствия письменного соглашения между ней и Абонентом. Иного порядка определения стоимости законодательством РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности обоснованно удовлетворены судом в полном объеме.

Не своевременная оплата задолженности, послужила основанием для обращения истца с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2012 г. по 01.06.2013 г. исходя из ставки рефинансирования, равной 8,25% годовых, которые по расчету истца составили 31 623 руб. 16 коп.

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Представленный истцом в материалы дела расчёт процентов судом проверен и признан верным, в связи с чем, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 31 623 руб. 16 коп. за период с 11.03.2012 г. по 01.06.2013 правомерно удовлетворены судом.

Истцом заявлено также требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 02.06.2013 г. по день фактического исполнения обязательства, исходя из 8,25% годовых, на сумму основного долга в размере 2 936 224,91 руб.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующим в месте нахождения юридического лица-кредитора учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, а при взыскании в судебном порядке на момент подачи иска или вынесения решения.

Факт нарушения ответчиком сроков оплаты потребленной электроэнергии установлен материалами дела, расчет истца проверен и признан обоснованным; при таких обстоятельствах, установив неисправность ответчика в исполнении денежного обязательства, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами признается правомерным.

Таким образом, заявленные МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска требования о взыскании