Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А53-2822/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2822/2013

14 октября 2013 года                                                                         15АП-9944/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой  М.В. 

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания Струкачевой  Н.П.

при участии:

от индивидуального предпринимателя - Телятникова В. В.: представитель Петрашис А.В. (доверенности от 11.02.2013)

 от федерального  государственного  бюджетного  учреждения  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ведущий юрисконсульт Ныркова С.А. (доверенность №61/2013-10 от 28.01.2013)

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области : представитель не явился

от третьего лица: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуальный предприниматель – Телятникова  Василия Васильевича

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 20.05.2013 по делу № А53-2822/2013 

по  заявлению Индивидуального  предпринимателя  - Телятникова  Василия  Васильевича

к заинтересованному лицу Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр"по Ростовской области

при участии  третьего лица Комитета по управлению имуществом Ремонтненского района

о признании  незаконными  действий

принятое судьей  Захарченко  О.П.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич (далее –индивидуальный  предприниматель,   ИП  Телятников  В.В.) обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, к Федеральному  Государственному  бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области  о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня, об обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв.м. равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей,  с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет  по управлению имуществом Ремонтненского района

Решением Арбитражного суда  Ростовской области  от 20.05.2013 г. в заявленных  требованиях  отказано. Решение мотивировано тем, что  заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 16.11.2012 о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв.м., а также обоснованности стоимости одного кв.м. в размере 3,52 рубля. Суд не нашел  оснований для рассмотрения указанного обращения в качестве заявления об исправлении технической ошибки.

Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич обжаловал решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил  отменить  решение  первой  инстанции, принять новый  судебный акт.  Указал, что  Управлением  Росреестра  по Ростовской области  была  допущена  техническая  ошибка при  внесении  сведений  в государственный  кадастр  недвижимости. В  ответе  Росреестр   от  22.11.2012г. № 31-13/981 указал, что земельный  участок  с кадастровым номером  61:32:0600008:131 вошел в перечень  земельных  участков  с индивидуальными  результатами, однако, в постановлении  Администрации Ростовской области от  28.11.2006г. № 458 «Об утверждении  результатов  актуализации  государственной  кадастровой оценки   земель сельскохозяйственного  назначения»  нет указаний  на индивидуальные показатели  кадастровой  стоимости.  На момент  вынесения  решения  суд первой  инстанции  располагал  сведениями  о том, что 18.02.2013г. мной  был направлено заявление  в  ФБУ «Государственная плата» по Ростовской  области.  30.05.2013г.  было направлено еще одно заявление  по форме, утвержденной  Приказом  Минэкономразвития  РФ  от 13.04.2009г.  № 125, об исправлении  технической  ошибки   в сведениях государственного  кадастра  недвижимости  об объекте  недвижимости. Мной  получен  ответ, из которого следует, что согласно  Указу Президента  РФ  от 21.05.2012г.  № 636 Федеральная  служба  государственной  регистрации, кадастра  и картографии  (Росреестр) является  правопреемником  Федерального агентства  геодезии и картографии и Федерального агентства  кадастра объектов  недвижимости  (Роснедвижимость), в том числе,  по обязательствам, возникшим  в результате  исполнения  судебных  решений.  В связи с чем,  необходимо  обратиться  в Управление  Росреестра  по   Ростовской   области.   Следовательно, суд первой инстанции не имел основание отказывать  в удовлетворении  заявленных  требований  на основании  не соблюдения  досудебного  порядка.                              

В отзыве на апелляционную жалобу Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просило  решение суда первой инстанции  оставить  без изменения, в апелляционной  жалобе отказать по следующим  основаниям. К земельному участку  с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв.м. была  применена  специфическая   форма  расчета.  По результатам  выполненных  работ  исполнителем, филиалом  ФГУП ФКЦ «Земля»  по ЮФО, был  представлен  отчет  об определении  кадастровой стоимости земельных  участков  в составе   земель сельскохозяйственного  назначения  Ростовской  области. Сведения  об удельном  показателе  кадастровой стоимости земельного участка с    кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 3,5211руб./кв.м. содержатся  в книге 40 Приложения 10 к отчету. Согласно  сведениям, содержащимся в Едином  государственном  реестре земель кадастровая  стоимость земельного участка  в размере  6021081 руб., с   удельным   показателем   кадастровой стоимости 3,5211руб./кв.м., была внесена  в ЕГРЗ 19.01.2007г.  на основании  Оценочной описи  «Акт  определения  кадастровой  стоимости земельных  участков», утвержденной  заместителем начальника  Территориального  отделе №6 по Зимовниковскому, Заветинскому, Орловскому и Орловскому  районам Управления  Федерального  агентства кадастра   объектов недвижимости  по Ростовской  области.

Федеральное   государственное бюджетное  учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр"по Ростовской области  отзыв   на  апелляционную жалобу  не представил.

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Ремонтненского района отзыв  не представил. 

В  соответствии со ст.18  АПК РФ на основании  распоряжения  от 02.10.2013г.,  в связи с отпуском  судьи Сулименко  О.А. была произведена  замена судьи Сулименко  О.А.  на судью  Филимонову  С.С. Рассмотрение  дела  начато  с самого   начала.    

В судебном заседании  представитель  Индивидуального  предпринимателя – Телятникова  Василия  Васильевича поддержал  доводы апелляционной  жалобы, дополнения   к апелляционной  жалобе.

Представитель  Федерального   государственного бюджетного  учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области  просил  решение   суда первой  инстанции оставить без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Представители    Управления   Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьего  лица в  судебное  заседание  не явились, уведомлены  надлежащим образом.

В судебном заседании  03.10.2013г.  был  объявлен перерыв   до  10.10.2013г. до  17час.20 мин.  

После  объявленного  перерыва в судебное  заседание  10.10.2013г.  явился  представитель   Индивидуального  предпринимателя – Телятникова  Василия  Васильевича, иные  участники  процесса  представителей  сторон  не направили.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24 января 2005 года земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения.

10 февраля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом Ремонтненского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Гавой крестьянского (фермерского) хозяйства Телятниковым Василием Васильевичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения СПК «Денисовский» с кадастровым номером с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв.м., сроком до 10.02.2015.

По условиям договора расчет арендной платы производится исходя из ставки земельного налога - 7,92 рубля, для расчета которой используется кадастровая стоимость, переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 (Приложение № 1 к договору от 10.02.2005 № 32).

В соответствии с Методическими Рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения утвержденными Приказом Министерства Экономического Развития РФ от 01.07.2005 № 145, государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводилась путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Администрации Ростовской области от 28.11.2006 № 458 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Ремонтненскому району составляет - 0,2356.

16 ноября 2012 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв.м., а также обоснованности стоимости одного кв.м. в размере 3,52 рубля.

В ответ на указанное выше обращение заявителя, письмом от 22.11.2012 №31 -13/981 заместитель руководителя А.В. Тамбиев разъяснил, что земельной участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 52.

Расценив изложенный в письме от 22.11.2012 №31-13/981 ответ в качестве отказа в исправлении технической ошибки, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, индивидуальный предприниматель Телятников Василий Васильевич обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая   в удовлетворении  заявленных  требований  суд первой  инстанции  указал, что   в  соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем