Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А32-8020/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75, лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8020/2012

14 октября 2013 года                                                                         15АП-6239/2013-НР

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" -  Рухленко Олег Николаевич, доверенность от 01.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2013 по делу № А32-8020/2012,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ассоль"

к Краснодарской таможне

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ассоль" (далее – ООО «Ассоль», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни (далее - таможня) по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества от 11.03.2012 N 5 в отношении товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) N 10309120/240809/0005204, обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, возвратить излишне уплаченные платежи по ГТД N 10309120/240809/00 05204, принять заявленную в ГТД N 10309120/240809/0005204 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 31.01.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали. Cудом установлена неправомерность доначисления таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости ввезенного обществом товара.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда от 31.01.2013 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указала, что контракт и приложение к нему имеют признаки недостоверности. В контракте отсутствует подпись продавца в лице директора. Приложение к контракту руководителем ООО «Ассоль» не подписано. Инвойс на английском языке в таможню не представлен. Первоначально представленный инвойс и исправленный имеют отличия в подписи директора иностранного поставщика. Условия оплаты по контракту не соответствуют торговой практике. Заявленная обществом таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень. Дополнительно истребованные таможней документы декларантом не представлены. Декларант самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 решение суда от 31.01.2013 отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что таможня не рассматривала по существу заявление общества, ввиду чего, вне зависимости от избранной обществом формулировки оспаривания данного отказа в рассмотрении по существу, у суда не имеется оснований для квалификации данного ответа таможни в качестве отказа таможни обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и принятия таможенной стоимости по первому методу и рассмотрения по существу в рамках спора с таким сформулированным обществом предметом обжалования вопроса о правильности отказа таможенного органа в принятии таможенной стоимости товара по первому методу. Суд пришел к выводу о том, что заявление общества по форме и содержанию представляет собой жалобу на решение, действия таможенного органа в вышестоящий таможенный орган, подаваемую в порядке главы 3 Закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Суд апелляционной инстанции оставил без рассмотрения заявление общества в части требования об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10309120/2408 09/0005204.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2013 постановление апелляционного суда от 05.06.2013 отменено. Суд кассационной инстанции указал на то обстоятельство, что апелляционный суд не установил фактические обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, не проверил довод общества об излишней уплате таможенных платежей при таможенном оформлении товара по ГТД № 10309120/240809/0005204, не учел, что в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации декларант имеет право на возврат или зачет сумм излишне уплаченных таможенных платежей, не применил подлежащие применению требования Таможенного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 19, 24 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе", приказ ФТС России от 25.04.2007 № 536 об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, не учел разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от 26.07.2005 № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров". Указав, что общество не приложило к заявлению от 11.03.2012 № 5 ни одного из документов, перечисленных в части 5 статьи 39, части 1 статьи 42, части 2 статьи 147, частях 4 - 7 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", части 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не оценил довод общества о том, что все документы имелись у таможни, поскольку представлены обществом вместе с декларацией по описи. Дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что в рамках ранее рассмотренных дел судами двух инстанций признано направление спорного письма таможни как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Краснодарской таможни не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеторгового контракта от 27.03.2008 N 1,  заключенного  с компанией «HDS MASA SANDALYE ORMAN URUNLERI MOB. SAN. TIC. LTD. STI» (Турция), ООО «Ассоль» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – мебель. В таможенном отношении товар оформлен по ГТД № 10309120/240809/0005204. Таможенная стоимость товара определена по 1 методу (цене сделки).

В ходе проведения таможенного контроля Краснодарской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у заявителя дополнительно истребованы следующие документы: декларация страны отправления, заверенная надлежащим образом; прайс-лист производителя; пояснения по условиям продаж; банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам в адрес получателя (запрос от 24.08.2009).

Посчитав, что заявленная декларантом таможенная стоимость документально не подтверждена, таможня отказала обществу в применении первого метода определения таможенной стоимости. По предложению таможни декларант произвел корректировку таможенной стоимости товара по вышеназванной ГТД по третьему методу на основании сведений, имеющихся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ».

Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей в сумме 35 342, 65 руб., на уплату которых выставлено требование от 24.08.2009.

На основании заявления общества от 24.08.2009 таможней произведен зачет денежных средств в сумме 35 342, 65 руб. в счет доначисленных таможенных платежей по ГТД № 10309120/240809/0005204. Указанные таможенные платежи списаны таможней со счета плательщика по платежному поручению от 10.08.2009 № 117. 

ООО «Ассоль» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением № 5 от 11.03.2012, в котором просило пересмотреть действия Краснодарского таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №   10309120/240809/0005204, принять заявленную в данной ГТД таможенную стоимость товара по первому методу и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

В письме от 04.04.2012 № 07.1-04/6865 таможня сообщила обществу об оставлении его жалобы от 11.03.2012 № 5 без рассмотрения, указав на отсутствие документов, подтверждающих полномочия руководителя общества, и пропуск трехмесячного срока для подачи заявления.

Полагая, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров являются незаконными, а излишне уплаченные таможенные платежи  – подлежащими возврату, ООО «Ассоль» обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего в период вынесения таможней решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных