Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А32-18537/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

 В пункте 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. № 221, закреплено, что операторы почтовой связи обязаны:

а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;

б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;

в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора;

г) оказывать в установленных законодательством случаях и порядке содействие правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий;

д) бесплатно удостоверять доверенности граждан на получение их представителями адресованных им почтовых отправлений и почтовых переводов;

е) соблюдать тайну связи.

             Оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» разработаны и утверждены сроки осуществления почтовых переводов денежных средств между краевыми, областными и районными центрами Российской Федерации - не более 3 рабочих дней (Приказ ФГУП «Почта России» от 21.03.2006 г. № 81 «Об утверждении сроков осуществления почтовых переводов денежных средств»).

              В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

              Судом установлено, что ФГУП «Почта России» было допущено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований лицензии № 108074 «Услуги почтовой связи», выразившимся в том, что заинтересованным лицом нарушены сроки перевода денежных средств в адрес ООО «Империя».

 Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: обращением директора ООО «Империя» - Кочнева Д.С. (входящий № от 01.04.2013 № 2-11-363-св), письмом УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России» от 23.04.2013 № 30.1.3.1.-8/2210, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2013 г. № 516/13.

            Таким образом, ФГУП «Почта России» имело возможность соблюдения лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

              Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

             Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Так как постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения,

            Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

  Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности привлекалось (в материалах дела имеются указанные доказательства), суд правомерно привлек ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 500 рублей.

            Судом апелляционной инстанции не принимается довод предприятия о том, что при назначении наказания необходимо учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предприятием были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий в виду следующего.

             Судом первой инстанции сделан вывод, что предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий, выразившиеся в том, что заинтересованным лицом нарушены сроки перевода денежных средств в адрес ООО «Империя». В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения указанных выше норм и правил действующего законодательства.

              При назначении административного наказания, судом первой инстанции учтено наличие отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а именно, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности привлекалось (в материалах дела имеются указанные доказательства).

            При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271      Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

    решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2013 по делу                  № А32-18537/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.          В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                              М.В. Соловьева