Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А32-31927/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

Аналогичные требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения установлены подпунктом 1.7 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 № 220 (Порядок).

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 12 Закона № 74-ФЗ, орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

С учетом изложенного, заключение договора аренды земельного участка возможно лишь после проведения оговоренных выше процедур, в частности, подачи в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления соответствующего заявления, подготовки кадастрового плана или кадастровой карты испрашиваемого земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка на праве собственности или аренды заинтересованному лицу.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что поданное хозяйством заявление по форме и содержанию не соответствует приведённым выше требованиям законодательства, а именно: в заявлении отсутствует обоснование размера испрашиваемого земельного участка, в том числе с учетом числа членов хозяйства, видов деятельности хозяйства, сославшись на то, что имеющаяся в заявлении хозяйства фраза общего характера о намерении заниматься сельскохозяйственным производством не свидетельствует о том, что размер земельного участка обоснован надлежащим образом.

Основываясь на приведённых выше обстоятельствах, суд первой инстанции указал, что они свидетельствуют о том, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано обществом с нарушением установленного Порядка.

Повторно изучив заявление хозяйства, суд апелляционной инстанции поддерживает приведённую выше оценку данного заявления судом первой инстанции – в заявлении хозяйство ясно и проверяемо не обосновало заявленные размеры исправшиваемого земельного участка

Судом первой инстанции так же установлено и подтверждается материалами дела, что ходатайством к заявлению не были необходимые документы - нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица, а приложенная выписка из ЕГРЮЛ выдана 24.02.2012, то есть с нарушением тридцатидневного срока, установленного Порядком предоставления земельных участков.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела так же установлено, что на испрашиваемом хозяйством земельном участке находятся объекты недвижимости, не принадлежащие обществу: согласно акту обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 14.12.2012 № 792 принадлежащая Федорченко Г.Е. на основании решения Динского районного суда Краснодарского края от 30.11.2010 открытая оросительная система площадью 74340 кв. м, общей протяженностью 19571 м, литера Ж1, закрытая оросительная система общей протяженностью 7540.0000 м, литера Ж2, водосбросная сеть площадью 302544 кв. м, общей протяженностью 50424.0000 м, литера Ж3, дренажная закрытая система общей протяженностью 74143.0000 м, литера Ж4.

Кроме того, на участке на площади 8 га расположены теплицы, собственник которых не установлен.

Основываясь на изложенном судом сформулирован правильный вывод о том, что при наличии указанных обременений земельный участок с кадастровым номером 23:07:0403000:19, площадью 3217196,91 кв. м в любом случае не мог быть предоставлен хозяйству.

О предоставлении земельного участка с выделенной из него частью под оросительной системой и теплицами хозяйство в установленном действующем законодательством прядке к департаменту не обращалось. Такой земельный участок не сформирован. На основании этого суд апелляционной инстанции отклоняет доводы хозяйства и Федорченко Г.Е. о возможности удовлетворения иска хозяйства о предоставлении хозяйству испрашиваемого им земельного участка с обременениями или с их выделением.

Судом первой инстанции так же правомерно отклонено требование хозяйства о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 13.09.12г. При этом суд первой инстанции правильно сосался на то, что департамент не передал администрации в установленном порядке полномочия по распоряжению спорным земельным участком, чо подтверждается письменными пояснениями департамента от 27.06.13г.

Требования заявителя об обязании департамента утвердить и выдать хозяйству схему расположения земельного участка на кадастровом плане без учета наложения объектов недвижимости - оросительной системы и ЛЭП, об обязании департамента после проведения межевых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19 принять решение о предоставлении хозяйству в аренду земельного участка, сформированного из участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19 без учета объектов недвижимости, обязании департамента заключить договор аренды земельного участка, сформированного из участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19, правомерно отклонены судом первой инстанции со ссылкой на то, что они не направлены на восстановление прав заявителя, как того требует пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Предметом рассматриваемого спора являлось требование о предоставлении хозяйству земельного участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19, вытекающее из незаконности отказа в его предоставлении на основании поданного 10.09.2012 заявления.

Уточненные требования хозяйства сводились к обязанию департамента произвести процедуру раздела земельного участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19 и последующего предоставления вновь образованного участка хозяйству, минуя установленный законом порядок, что недопустимо.

Данные требования касаются иного земельного участка (объекта недвижимости с иными характеристиками), заявление о предоставлении которого хозяйством не подавалось и департаментом не рассматривалось.

Кроме того, пунктом 3.2 раздела 3 Порядка предоставления в аренду земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства предусмотрено, что на земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, положения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, не распространяются. При наличии сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:07:0403000:19 в установленных границах департамент не вправе утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане без учета наложения объектов недвижимости.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции законно отказал хозяйству в удовлетворении указанных требований.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба хозяйства на решение суда отклоняется. В соответствии со ст. 110 АПК РФ на хозяйство относятся расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 руб., но с него не взыскиваются ввиду уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян