Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А32-37832/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Таким образом, на момент составления управления актов камеральной проверки и вынесения решений о привлечении к ответственности минимальный размер штрафа по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ был увеличен в 10 раз.

В материалы дела предпринимателем, в подтверждение того, что он не является работодателем с 2010 года, представлен оригинал справки ГУ-КРО ФСС (филиал № 12) от 28.11.2012 № 01-30/03, согласно которой он был зарегистрирован в качестве страхователя – работодателя с 07.04.04, и снят с учета с 26.08.10.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Закона № 212-ФЗ 1. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в электронной форме в порядке, определяемом соглашениями об информационном обмене.

Соглашение об информационном обмене между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования утв. ПФ РФ N АД-30-32/09сог, ФФОМС N 6547/20-1 31.12.2010, в пункте 1.2 которого определено, что предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон по передаче на федеральном и региональном уровнях сведений из представляемой плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы) в орган контроля за уплатой страховых взносов - ПФР и его территориальные органы отчетности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, сведений о платежах в ФОМС и ТФОМС в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации, сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета страхователей и иной информации, определенной законодательством и необходимой для осуществления обязательного медицинского страхования.

Соглашение об информационном обмене между ПФР и ФФОМС утверждено ПФР N АД-08-33/03сог, ФФОМС N 558/91-и 31.01.2011, согласно пункту 1.2 которого предметом настоящего Соглашения является информационное взаимодействие Сторон по передаче сведений о работающих застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по обязательному пенсионному страхованию и сведений о работающих застрахованных лицах, имеющихся в регистрах застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию по каждому субъекту Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлено, что управление не устанавливало в ходе проведенных камеральных проверок факты наличия у предпринимателя трудовых взаимоотношений с иными лицами, является ли предприниматель работодателем, то есть является ли он в силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении лиц, состоящих с ними в трудовых правоотношениях, наличие таких лиц, и, соответственно, имеется ли у него обязанность по представлению соответствующих расчетов. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доказательств наличия у предпринимателя работников и обязанности по подаче соответствующих расчетов после 26.08.10 управление не представило.

При этом суд учитывает, что расчеты предпринимателем сданы в связи с получением письма управления от 17.04.2012 № 12-3037 о необходимости сдачи им расчетов по страховым взносам (РСВ-1) за период 2010 – 2011 годы; неуплаты (не полной уплаты) страховых взносов не установлено.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о необоснованности и неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ решениями управления от 16.08.2012 № 033 056 12 РК 0015991 (2010 год); № 033 056 12 РК 0015992 (1 квартал 2011 года); № 033 056 12 РК 0015994 (полугодие 2011 года); № 033 056 12 РК 0015993 (9 месяцев 2011 года); № 033 056 12 РК 0015995 (2011 год); № 033 056 12 РК 0015996 (1 квартал 2012 года), как плательщика страховых взносов в виде штрафов в размере 1000 руб. по каждому решению.

В части привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ решениями управления от 16.08.2012 № 033 056 12 РК 0015988 (1 квартал 2010 года), № 033 056 12 РК 0015989 (полугодие 2010 года); № 033 056 12 РК 0015990 (9 месяцев 2010 года), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные решения Пенсионного фонда подлежат признанию недействительными в части назначения штрафа в размере 900 руб. каждое, то есть в части превышения применения минимальной санкции наказания.

При этом, суд первой инстанции правильно в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ возложить на управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя оспариваемыми решениями

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы управления и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2013 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           М.В. Соловьева

О.Ю. Ефимова