Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А32-6436/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

посадка Самшита колхидского (Buxus colchica) осуществлена с загущенной схемой 0,8м х 0,4м, в апреле 2012 года произведена частичная пересадка вида на дополнительную площадь 1,1 га и 2,8 га состоящую из двух участков в квартале 37, выдела 6, 8 и выдела 6, 10. В результате перечета лесных культур на момент проведения обследования установлено произрастание 10 331 шт. Самшита колхидского (Buxus colchica) вместо 35 498 шт.

В ходе натурного обследования произведен перечет высаженных лесных культур, по результатам которого установлено, что редкие и исчезающие виды растений представлены на земельных участках в следующем количестве:

1-ый участок площадь посадки около 1,2 га: квартал 31, выдела 7,8. 20, 21 Веселовское участковое лесничество ФГБУ «Сочинский национальный парк» высажено 5 371 саженец Самшита колхидского (Buxus colchica).

Оценка приживаемости лесных культур показала, что отпад Самшита колхидского (Buxus colchica) составляет около 15 %. соответственно приживаемость составляет около 85%.

2-ой участок площадь посадки 2,8 га: квартал 37, выдела 6, 10 Веселовское участковое лесничество ФГБУ «Сочинский национальный парк» высажено 2 525 саженец Самшита колхидского (Buxus colchica).

Оценка приживаемости лесных культур показала, что отпад Самшита колхидского (Buxus colchica) составляет около 68 %, соответственно приживаемость составляет около 32%.

3-ий участок площадь посадки около 1,1 га: квартал 37, выдела 6, 8 Веселовское участковое лесничество ФГБУ «Сочинский национальный парк» высажено 2 435 саженец Самшита колхидского ( Buxus colchica ).

Оценка приживаемости лесных культур показала, что отпад Самшита колхидского (Buxus colchica) составляет около 47 %. соответственно приживаемость составляет около 53 %.

Ранее в ходе весенней инвентаризации (2012г.) видов установлено, что работы по высадке Самшита колхидского (Buxus colchica) производились не квалифицированными специалистами с грубыми нарушениями производства посадочных работ, нарушением проектов реабилитации видов: корневая шейка большинства высаженных растений находится значительно выше уровня почвы, что привело к гибели высаженных лесных культур. Данное усугубляется отсутствием агротехнического ухода за высаженными лесными культурами.

Из вышеуказанного административный орган пришёл к выводу, что 28 817 шт. редких и исчезающих видов растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, уничтожены и безвозвратно утеряны в результате бездействия должностных лиц ДКРС Сочи ОАО «РЖД».

По результатам проверки административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2012 № 03-08-74-33-ОП.

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 12.02.2013 № 03-08-74-33-ОФ-4, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Между тем объективной стороной правонарушения по статье 8.35 КоАП РФ является уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Вместе с тем, проверив наличие в действиях заявителя объективной стороны правонарушения, суд установил, что в соответствии с Приложением к Разрешению общество обязано произвести компенсационные высадки добытых растений взамен утраченных, под контролем сотрудников Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

Компенсационная высадка данных видов в соответствии с актом № б/н производилась 25.11.2009, Актом №б/н от 23.10.2009.

Указанные компенсационные посадки осуществлены путем посадки новых растений (саженцев) в соответствии с условиями разрешения № 63 и приняты Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, что подтверждается Отчетом по добыванию и компенсационным посадкам в соответствии с разрешением № 63 на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации от 29 декабря 2009 года. Саженцы для проведения компенсационной высадки приобретались в ФГУ «Сочинский национальный парк», которым так же определены удаленные от зоны строительства участки для посадки и пересадки добытых культур в Краснополянском, Кепшинском, Веселовском лесничествах.

Условиями разрешения № 35 от 06.04.2010 предусмотрена обязанность осуществить компенсационную высадку добываемых растений, осуществлять охрану и мониторинг посадок, в случае их гибели, производить довысадку растений из питомника, в количестве в 1,5 раза превышающем количество добытых растений. Работы необходимо производить под контролем сотрудников Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

Указанные компенсационные посадки осуществлены обществом в соответствии с условиями разрешения № 35, путем пересадки добытых растений (заготовки корневых отпрысков добытых растений), и приняты Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, что подтверждается Отчетом по добыванию и компенсационным посадкам в соответствии с разрешением № 35 на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации от 26 июня 2009 года.

Иных обязательных условий предоставленные обществу Разрешения не содержат.

Кроме того, высадка растений производилась в 2009-2010 годах, проверка же производилась в 2012 году, то есть спустя три года, что могло привести к утере и порче растений. В этой связи суд не признает обоснованными доводы административного органа о нарушении установленных правил при посадке растений и неосуществлении обществом агротехнического ухода.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает не доказанным факт наличия в деяниях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2013 по делу № А32-6436/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян