Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n А53-3130/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3130/2013

31 октября 2013 года                                                                         15АП-16474/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1": не явился, извещено;

от Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска: Середина И.Б., паспорт, по доверенности от 29.07.2013;

от муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска: Кежватова А.П., паспорт, по доверенности № 6 от 16.04.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционных жалоб муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1" и Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 года по делу № А53-3130/2013

по иску: муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

к ответчикам:

- муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница № 1";

- Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска

о взыскании задолженности,

принятое судьей Воловой И.Э.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №1» (далее учреждение, больница) и Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (далее – департамент) о взыскании с больницы 89 640 руб. 77 коп. задолженности за период с 01.12.2011 по 12.04.2012, с департамента 249 536 руб. 70 коп. задолженности за период с 13.04.2012 по 01.02.2013 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения  «Городская больница №1» г. Новочеркасска обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение суда первой отменить в части удовлетворения исковых требований заявленных к больницы. Принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд неверно указал в обжалуемом решении на то, что больница против удовлетворения заявленных к ней требований не возражает. Распоряжением № 24 Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска от 05.03.2012 «О передаче муниципального имущества с баланса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» на баланс и в оперативное управление Департаменту строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска» на время проведения капитального ремонта передано здание стационарного корпуса литер Т, общей площадью 2 632,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Новочеркасск, ул.Мацоты СВ., 28. Задолженность образовалась по зданию гинекологического корпуса, которое находилось на капитальном ремонте; ремонт производило ООО «Злата-2». Между учреждением и ООО «Злата-2» заключено соглашение на возмещение задолженности по потребленным коммунальным услугам; по мнению заявителя жалобы, задолженность перед истцом должна быть погашена именно ООО «Злата-2», а не учреждением.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска также обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение суда первой отменить в части удовлетворенных требований к департаменту.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд необоснованно сослался на п.п. 11 и 18 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 г., которые в настоящий момент утратили силу (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644). Суд первой инстанции не учел, что департаментом было принято в оперативное управление на время проведения капитального ремонта только одно здание стационарного корпуса, тогда как исковые требования за поставку воды и прием сточных вод относятся по всем объемам МБУЗ «Городская больница № 1». Именно больница является стороной контракта на поставку воды и прием сточных вод, поэтому обязанность по оплате потребленной в спорный период холодной воды, а также прием сточных вод должна быть возложена на больницу. Суд также не учел, что в соответствии с заключенным между департаментом и ООО «Злата-2» муниципальным контрактом от 28.07.2011 г. департамент заложил затраты подрядчика на оплату услуг на поставку воды и прием сточных вод в разделе «Накладные расходы». Суд первой инстанции должен был определить круг лиц, непосредственно потребивших холодную воду и обязанных нести расходы по оплате за воду и стоки.

В судебное заседание МБУЗ "Городская больница № 1", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечило.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие МБУЗ "Городская больница № 1" в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт, полагая, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле ООО «Злата-2», обязанность по оплате потребленной воды в спорный период должна быть возложена на МБУЗ «Городская больница № 1».

Представитель муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Пояснил, что необходимости привлечения к участию в деле - ООО «Злата-2» нет, спорный муниципальный контракт не трехсторонний.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и больницей (абонентом) 12 января 2011 г. был заключен муниципальный контракт № 474 (далее – контракт) на поставку воды и прием сточных вод.

В соответствии с контрактом истец обязался поставлять больнице по одному водопроводному вводу диаметром 110 мм холодную воду и принимать сточные воды по адресу: г. Новочеркасск, ул. Мацоты С.В., 28, а больница – оплачивать полученную воду и сброшенные сточные воды.

У больницы образовалась задолженность перед истцом по оплате за воду и стоки, факт наличия и размер которой не оспаривается.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения городской думы г. Новочеркасска от 31.03.2011 № 126 здание стационарного (гинекологического) корпуса больницы литер Т по адресу: г. Новочеркасск ул. Мацоты С.В., 28 (далее – корпус) было передано больницей департаменту в безвозмездное пользование по договору безвозмездного пользования нежилым зданием, находящимся в собственности муниципального образования г. Новочеркасск, от 08.04.2011 № 7, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ссудодателем), больницей (балансодержателем) и департаментом (ссудополучателем).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Распоряжением от 05.03.2012 № 24 (т. 1 л.д. 70) обязал больницу передать корпус на баланс и в оперативное управление департаменту и прекратить право оперативного управления на данный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; а департамент, соответственно, - принять корпус на баланс и в оперативное управление и зарегистрировать право оперативного управления на данный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2012 корпус находится в оперативном управлении департамента с 13.04.2012.

Задолженность по воде предъявлена истцом к больнице за период до передачи ею корпуса департаменту, после передачи - с 13.04.2012 - задолженность по воде предъявлена к департаменту.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по поставке воды потребителям через присоединенную сеть регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что при отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации является самовольным.

Отсутствие письменного договора с организацией, чьи водопроводные устройства и сооружения присоединены к системам водоснабжения, не освобождает абонента от обязанности возместить стоимость водопотребления; так как юридическое лицо в спорный период получало от поставщика питьевую воду, оно обязано оплатить ее стоимость.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В силу части 2 статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктами 32 и 69 Правил абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено названными Правилами или договором. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами (пункт 33).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы департамента о том, что он не является стороной контракта и у него не возникло обязательства по оплате воды и сточных вод, правомерно был отклонен судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Договор энергоснабжения, является публичным. В силу ст. ст. 539-544 ГК РФ, ФЗ РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоснабжении», а также Правил, обязанность по оплате за отпущенную воду и полученные сточных вод лежат на абоненте.

Согласно пункту 1 Правил абонентом по договору является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» департамент относится к бюджетным учреждениям, созданным муниципальным образованием.

Согласно данной норме бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной