Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А32-21108/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21108/2012

01 ноября 2013 года                                                                          15АП-14457/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Ванина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.

при участии:

от истца: представитель Коцоева Э.Ю. по доверенности №7759/01 от 28.06.2013 г., паспорт, представитель Чаплыгин А.В. по доверенности №8/01 от 09.01.2013 г., паспорт; от ответчика: Санамян Р.А., паспорт, представитель Постоленко В.П. по доверенности от 20.08.2013 г., паспорт; от третьего лица: представитель Шестакова И.С. по доверенности от 30.09.2013 г., паспорт

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.07.2013 по делу № А32-21108/2012 по иску Администрации муниципального образования города Краснодар к ответчику - ИП Санамяну Р.А. при участии третьего лица МУП кинотеатр "Аврора" об освобождении самовольно занятого земельного участка принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском и просит обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец изменил предмет требований, просил обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м с координатами системы МСК-23:

X- -13037,65 У- -18256,97

X- -13059,29 У- -18277,19

X- -13060,94 У- -18276,78

X- -13061,85 У- -18279,69

X- -13065,99 У- -18278,65

X- -13067,93 У- -18272,51

X- -13088,31 У- -18252,03

X- -13068,39 У- -18228,34

X- -13056,56 У- -18235,62

X- -13054,18 У- -18233,66

X- -13049,30 У- -18238,25

X- -13043,33 У- -18243,54

X- -13047,46 У- -19248,12

X- -13037,65 У- -18256,97

путем демонтажа находящихся на нем строений: навесов из сборно - разборных конструкций площадью 56 кв. м, 51 кв. м, 11 кв. м, 11 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что ответчик разместил принадлежащее ему имущество на земельном участке, находящемся в ведении муниципального образования в отсутствие правовых и фактических оснований.

Судом произведена замена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации первоначального третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора" в связи с реорганизацией.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 произведена замена третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора". В иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор субаренды не является заключенным в силу отсутствия кадастрового номера земельного участка, в связи с отсутствием государственной регистрации договора субаренды. Некапитальные строения, заявленные к демонтажу в иске, не принадлежат парку, беседки, переданные ответчику в соответствии с договором субаренды, являются разными объектами.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица поддержала доводы апелляционной жалобы, изложила свою правовую позицию по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что предпринимателем Санамяном Р.А. занят земельный участок площадью 1386 кв. м, расположенный на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара для размещения сооружений из облегченных конструкций (летнее кафе).

Согласно договору аренды № 43000014452 от 28.06.2006, Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) передан МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.09.2006, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на оборотной стороне последнего листа договора. В пункте 4.2.1 договора указано, что арендатор не вправе передавать земельный участок в субаренду без письменного согласия арендодателя.

Посчитав, что земельный участок площадью 1386 кв.м на территории МУП "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 ИП Санамяну Р.А. в установленном законом порядке не предоставлялся, земельно-правовая документация на самовольно занятый земельный участок отсутствует, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатор) заключен договор аренды № 43000014452 от 28.06.2006, согласно которому, арендатору во временное владение и пользование передается земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146

Письмом от 29.06.2007, от 14.02.2007г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар выразил согласие на заключение с парком договоров субаренды земельных участков площадью 1000 кв. м без выделения участков в натуре в пределах срока действия договора аренды с субъектами предпринимательской деятельности, перечень которых указан в этом письме. В этом перечне под номером восемь указан предприниматель Санамян Р.А.

Целевым использованием предоставляемого в субаренду земельного участка в письме указана "закусочная "Рандеву".

Согласно договору № 26 от 01.03.2007, парк передал в субаренду предпринимателю - ответчику земельный участок площадью 450 кв. м с адресом земельного участка по основному договору аренды. Участок передан для организации общественного питания на территории парка.

Во втором абзаце пункта 1.1 договора указано, что границы участка изображены на прилагаемом к договору плане.

Судом первой инстанции установлено, что участок площадью 450 кв. м передан в фактическое владение предпринимателя, что подтверждается актом приема-передачи от 01.03.2007, имеющим подписи представителей сторон.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Таким образом, из приведенных положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения аренды земельного участка является истечение срока договора аренды земельного участка.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и по своему усмотрению определяют условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как указано в договоре субаренды земельного участка, он заключен на срок с 01.03.2007 по 30.12.2007.

Пунктом 7.1 договора стороны установили, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.

Судом установлено, что сторонами подписывались дополнительные соглашения, увеличивающие срок использования участка арендатором.

Так, последнее дополнительное соглашение подписано 26.12.2009 на срок до 25.12.2010.

Договор аренды земельного участка, заключенный сроком менее года, государственной регистрации не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из положений пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку после истечения срока действия договора, арендодатель возражений не заявил, арендатор продолжил пользоваться участком, в связи с чем, договор № 26 от 01.03.2007 по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях. Суд пришел к выводу, ввиду того, что согласно прежним условиям договора относительно срока его действия (согласно пункту 7.1 договора субаренды договор прекратился истечением суток 30.12.2007 и возобновился на указанных в нем условиях 01.01.2007; последнее дополнительное соглашение - 26.12.2009 на срок до 25.12.2010) договор заключался на срок менее года, следовательно, договор не подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора должно быть заключено в той же форме, что и основной договор.

Поскольку дополнительное соглашение к договору субаренды также было заключено на срок менее года, оно не подлежало государственной регистрации, как и первоначальный договор.

На момент заключения договора субаренды от 01.03.2007 отсутствовали нормы закона, запрещающие муниципальным унитарным предприятиям передачу находящихся у них в аренде земельных участков в субаренду.

Доводы МУП "Аврора" о недействительности договора субаренды от 01.03.2007 подлежат отклонению, поскольку основания для признания договора субаренды недействительным отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

           Дополнительные соглашения от 30.12.2007г., 29.12.2008г., 26.12.2009г., заключены сторонами после внесения в Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» изменений, устанавливающих запрет для государственных и муниципальных предприятий, являющихся арендаторами, сдавать арендованный земельный участок в субаренду (статья18 в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ).

Из пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что акт гражданского законодательства к отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие такого акта.

Поскольку дополнительные соглашения заключены после внесения изменений в Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных