Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 n 15АП-3156/2010 по делу n А53-364/2010 По делу об отмене постановлений о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств за оказанные нерезиденту услуги.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 г. N 15АП-3156/2010
Дело N А53-364/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от общества: Стефановской М.А. (доверенность от 11.01.10 г., сроком до 31.12.10 г.);
от управления: главного государственного инспектора Маргаряна Г.Б. (доверенность от 30.12.09 г. N 58-10-01-13/4932, сроком до 31.12.10 г., удостоверение N 005146 от 06.12.06 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общество "ТЗК-АВИА"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 01 марта 2010 г. по делу N А53-364/2010
по заявлению закрытого акционерного общества "ТЗК-АВИА"
к заинтересованному лицу Федеральной службе финансово-бюджетного надзора Территориального управления в Ростовской области
об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях,
принятое в составе судьи Мищенко Е.М.
установил:
закрытое акционерное общество "ТЗК-АВИА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора Территориального управления в Ростовской области (далее - управление) об оспаривании постановлений по делу об административных правонарушениях от 08.12.09 г. N 60-09/733П, N 60-09/734П, от 09.12.09 г., N 60-09/735П, N 60-09/736П, N 60-09/737П, N 60-09/738П, N 60-09/739П, N 60-09/740П, N 60-09/741П, N 60-09/742П, N 60-09/743П, N 60-09/744П.
Решением суда от 01.03.10 г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество имело возможность внести изменения в договор, согласовав с нерезидентом сроки поступления валютной выручки, исключающие совершение административного правонарушения, изначально включив в договор требование о предоплате, а также предусмотреть иные дополнительные условия, исключающие возможность несвоевременного получения денежных средств за оказанные нерезиденту услуги.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществом принимались меры к своевременному получению на счета валютной выручки в виде направления иностранному контрагенту соответствующих претензий о необходимости погашения дебиторской задолженности. Кроме того, общество полагает, что совершенные административные правонарушения являются малозначительными.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представитель общества в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции. Представитель общества просил применить малозначительность к правонарушениям, по которым просрочка незначительная, а именно по постановлениям от 08.12.09 г. N 60-09/733П - 2 дня, N 60-09/734П - 1 день, от 09.12.09 г. N 60-09/739П - 1 день, N 60-09/740П - 1 день, N 60-09/741П - 1 день.
Представитель управления возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с сертификатом соответствия ФАВТ N Ф.04.00812 от 13.06.07, общество осуществляет деятельность по авиатопливообеспечению воздушных перевозок в Аэропорту г. Ростова-на-Дону.
В целях осуществления своей деятельности общество заключило с "Deutsche Lufthansa AG" (Дойче Люфтганза АГ, Германия) (покупатель) бессрочный договор N 1/938/01 от 07.07.08 по поставке авиационного топлива, заправляемого в воздушные суда покупателя.
Согласно условиям договора оплата стоимости авиатоплива и услуг по заправке производится покупателем в течение 5-ти рабочих дней с момента получения счета, все платежи по контракту осуществляются в рублях с зачислением денежных средств на расчетный счет в банке продавца (п. 5.1). Моментом оплаты является дата зачисления денежных средств на корреспондентский счет банка получателя (п. 7.4). Оплата за покупателя может быть произведена любым плательщиком с письменным уведомлением об этом продавца и обязательной ссылкой в платежном документе (п. 7.6.).
После получения от Покупателя подписанного договора, общество представило все необходимые для оформления паспорта сделки документы и оформило паспорт сделки (далее - ПС) от 07.08.08 N 08080001/0354/0020/3/0 в уполномоченном банке - филиале "Газпромбанк" (ОАО) г. Ростов-на-Дону.
Проведенной проверкой управлением общества были установлены административные правонарушения, выразившиеся в невыполнении требований п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.03 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" по выполнению в срок, предусмотренный внешнеторговым контрактом, обязанности по получению от нерезидента на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты РФ, причитающейся за оказанные нерезиденту услуги (по заправке) воздушных судов и составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
26.11.09 г. государственным инспектором отдела валютного контроля управления Чубученко Л.А. составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
08.12.09 г. и 09.12.09 г. управлением были вынесены постановления о назначении административных наказаний, в которых общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа по каждому постановлению.
Не согласившись с вынесенными постановлениями общество обратилось в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 ст. 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" N 173-ФЗ от 10.12.2003 г. при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, в том числе протоколов об административных правонарушениях, обществу денежные средства (валютная выручка) за оказанные компании "Дойче Люфтганза АГ" на основании договора 1/938/01 от 07.07.2008 года услуги по заправке авиатопливом поступали на счет резидента с нарушением установленного договором срока оплаты.
Так, оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3562 от 30.11.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 08.12.08 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом 11.12.08 г. платежным поручением N 480 (постановление о привлечении к административной ответственности от 08.12.08 г. N 60-09/733П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3611 от 05.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 16.12.08 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 18.12.08 г. платежным поручением N 492 (постановление о привлечении к административной ответственности от 08.12.09 г. N 60-09/734П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3651 от 10.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 19.12.08 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 25.12.08 г. платежным поручением N 542 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/735П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3693 от 15.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 24.12.08 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 30.12.08 г. платежным поручением N 601 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/736П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3735 от 20.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 30.12.08 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 21.01.09 г. платежным поручением N 074 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/737П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3772 от 25.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 12.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 21.01.09 г. платежным поручением N 074 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/738П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 3806 от 30.12.08 должна быть произведена нерезидентом обществу до 19.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 21.01.09 г. платежным поручением N 074 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/739П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 12 от 05.01.09 должна быть произведена нерезидентом обществу до 19.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 21.01.09 г. платежным поручением N 074 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/740П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 30 от 10.01.09 должна быть произведена нерезидентом обществу до 19.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 21.01.09 г. платежным поручением N 074 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/741П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 75 от 15.01.09 должна быть произведена нерезидентом обществу до 26.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 04.02.09 г. платежным поручением N 157 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/742П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 104 от 20.01.09 должна быть произведена нерезидентом обществу до 29.01.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 04.02.09 г. платежным поручением N 157 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/743П); оплата за услуги общества по заправке по счету-фактуре N 128 от 25.01.09 должна быть произведена нерезидентом обществу до 02.02.09 г. включительно, а фактически произведена нерезидентом в полном объеме 11.02.09 г. платежным поручением N 230 (постановление о привлечении к административной ответственности от 09.12.09 г. N 60-09/744П).
В соответствии с ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
Правонарушение, ответственность за совершение которого ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность является оконченным в случае пропуска срока исполнения обязанности, независимо от ее исполнения в последующем, даже до момента составления протокола.
Таким образом, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела и законе вывод о наличии в действиях общества объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.
Общество, будучи резидентом РФ, как лицо, оказавшее услуги иностранному контрагенту (нерезиденту), является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для обеспечения получения от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченный банк валюты Российской Федерации,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 n 15АП-3153/2010 по делу n А53-726/2010 По делу о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за организацию и проведение азартных игр.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также