Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А32-18038/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18038/2013

01 ноября 2013 года                                                                          15АП-16510/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Кочанов А.А. по доверенности от 01.10.2013;

от ответчика – представитель Сарксян А.К. по доверенности № 22 от 14.07.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Кропоткинский молочный комбинат" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2013 по делу № А32-18038/2013

по иску ООО "Водоканал"

к ответчику - ОАО "Кропоткинский молочный комбинат"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу «Кропоткинский молочный комбинат» о взыскании задолженности в размере 843138 руб.  86 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22589 рублей.

Решением от 23.08.2013 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 843138 руб. 86 коп. задолженности, 22589 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решение мотивировано тем, что ответчиком допущено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах сбрасываемых в системы канализации в период с октября 2012 года по март 2013 года. Ответчиком не представлено доказательств нарушения истцом правил отбора проб, хранения и транспортировки проб сточных вод. Ответчик не воспользовался правом самостоятельно направить образцы проб для анализа. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате задолженности к ответчику применена ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что порядок оформления протоколов количественного химического анализа свидетельствует об искажении работниками истца результатов измерений предельно допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах. Представленные истцом доказательства в обоснование своих требований получены с нарушением требований законодательства и не содержат достоверной информации. По мнению заявителя, пробы сточных вод отобраны с нарушением ГОСТ Р 51592-2000, анализ проб проведен с нарушением Методики выполнения измерений pH в водах потенциометрическим методом ПНД 14.1:2:3:4121097 от 04.03.1997, Методики измерений массовой концентрации фосфат-ионов в пробах очищенных сточных вод фотометрическим методом восстановлением аскорбиновой кислотой ПНД Ф 14.1:2.112-97 от 04.03.1997, Методики выполнения измерений содержаний взвешенных веществ и общего содержания примесей в пробах природных и очищенных вод гравиметрическим методом ПНД 14.1:2.110-97 от 21.03.1997, Методики выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПК полное) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых) питьевых сточных водах ПНД 14.1:2:3:4.123-97 от 21.03.1997. При отборе проб истцом не отобраны пробы для каждого анализируемого вещества отдельно. Истцом несвоевременно представлены результаты анализов проб сточных вод, что, по мнению заявителя жалобы, повлекло необоснованное увеличение начислений. Опломбирование проб произведено не в месте отбора, а на контрольно-пропускном пункте ответчика, что допускает возможность доступа к пробам и изменению состава и свойств сточных вод. Заявитель указал, что подписи представителя абонента на акте отбора проб свидетельствуют только о присутствии абонента, а не о согласии с проведением процедуры отбора. Требование о предоставлении ответчиком результатов анализа параллельного отбора проб необоснованно. В решении содержатся выводы, не относящиеся к рассматриваемому спору, что свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств по делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2011 между сторонами заключен договор на прием сточных вод (т. 1 л.д. 59-60), предметом которого является прием, очистка и отведение сточных вод по присоединенной сети ОАО «Кропоткинский молочный комбинат» (абонент), расположенного в г. Кропоткин по адресу: пер. Восточный, 1.

В соответствии с пунктом 1.2 прием сточных вод производится в канализационные сети водоканала из присоединенной сети водоотведения абонента, согласно выданным техническим условиям водоканала. Граница эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации устанавливается в соответствии с прилагаемыми к настоящему договору актами и схемами, подписанными представителями обеих сторон. В случае отсутствия таких актов и схем граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по канализации по внутренней стенке канализационного колодца на выпуске в коммунальную канализационную сеть.

В пункте 2.1.1 договора водоканал обязался принимать от абонента сточные воды в систему канализации г. Кропоткина при условии соблюдения абонентом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, согласно действующим нормам, в объемах лимита, установленного техническими условиями на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, выданным водоканалом, - 221320 куб.м/год. Водоканал имеет право беспрепятственного доступа при наличии служебного удостоверения, своих работников для осуществления контрольных функций к контрольным канализационным колодцам для отбора проб (пункт 2.2.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора расчеты с абонентом за прием сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, администрацией Краснодарского края (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310, постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579).

Представителями ООО «Водоканал» в период с октября 2012 года по март 2013 года из контрольного колодца абонента произведены отборы проб сточных вод, о чем составлены акты отбора проб.

В результате произведенного производственной лабораторий водоканала количественного химического анализа отобранных проб установлено превышение ПДК по нескольким показателям, что отражено в протоколах количественного химического анализа.

По результатам проверки ООО «Водоканал» произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему канализации г. Кропоткина на сумму 843138 руб. 86 коп.

В связи с неисполнением абонентом обязательств по оплате задолженности, ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края».

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 названного Порядка предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенного пункта, взимают с абонентов плату за прием сточных вод с превышением временных условий приема концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии ВУП, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, а также сверхнормативный прием сточных вод и загрязняющих веществ сверх пределов установленных лимитов водоотведения.

Согласно пункту 4.3 Порядка за прием сточных вод в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Порядка взимается дополнительная плата в размере 100 % действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 Порядка).

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (пункт 68 Правил).

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования Кропоткинского городского поселения № 1617 от 25.12.2009 утверждены перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему муниципальной канализации Кропоткинского городского поселения на срок до 04.07.2013.

В данном случае сброс абонентом сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ подтвержден актами отбора проб и соответствующими протоколами результатов количественного химического анализа. Отбор проб сточных вод произведен с участием представителя абонента, возражения по процедуре отбора проб представителем абонента не заявлялись.

Абонент правом на отбор параллельной пробы не воспользовался.

Анализ проб сточных вод произведен производственной лабораторией ООО «Водоканал», аккредитованной  в системе аккредитации аналитических лабораторий на техническую компетентность (аттестат – т. 1 л.д. 61-72).

Доказательств недостоверности результатов испытаний отборов проб производственной лабораторией ООО «Водоканал», заявителем жалобы не представлено.

Имеющиеся в материалах дела протоколы испытаний лабораторией ОАО «Кропоткинский молочный комбинат», обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, так как данные протоколы составлены по результатам исследования иных проб сточных вод, произведенных самим абонентом.

В актах отбора проб, составленных представителями ООО «Водоканал» при осуществлении контрольных функций указано на то, что абонентом отбиралась параллельная проба. Однако, результаты анализа параллельных проб ОАО «Кропоткинский молочный комбинат» не представлены.

Требования к оформлению результатов отбора проб установлены Государственным