Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А32-26451/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26451/2012

01 ноября 2013 года                                                                          15АП-16060/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 по делу № А32-26451/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРГРАНТ» к Новороссийской таможне о признании незаконными действий, об обязании, о взыскании принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТЕРГРАНТ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «ИНТЕРГРАНТ» по ДТ № 10317090/210312/0003228; об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «ИНТЕРГРАНТ» по ДТ № 10317090/210312/0003228; об обязании Новороссийской таможни возвратить ООО «ИНТЕРГРАНТ» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317090/210312/0003228, и излишне уплаченные ООО «ИНТЕРГРАНТ» дополнительные таможенные платежи в общей сумме 150 994,12 руб., в том числе: 148 343,71 руб. таможенные платежи и 2 650,41 пени, а также о взыскании с Новороссийской таможни фактически понесенных ООО «ИНТЕРГРАНТ» расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «ИНТЕРГРАНТ» по ДТ № 10317090/210312/0003228, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза; обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «ИНТЕРГРАНТ» по ДТ № 10317090/210312/0003228; обязал Новороссийскую таможню возвратить ООО «ИНТЕРГРАНТ» неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров ввезенных по ДТ № 10317090/210312/0003228 и излишне уплаченные ООО «ИНТЕРГРАНТ» дополнительные таможенные платежи в общей сумме 150 994,12 руб., в том числе: 148 343,71 руб. таможенные платежи и 2 650,41 пени; взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО «ИНТЕРГРАНТ» 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 7 529,82 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, позволяющие определить таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поэтому оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости у таможни не имелось.

С учетом объема и сложности дела, времени, которое мог бы затратить представитель заявителя на подготовку заявления, а также продолжительности рассмотрения дела в судебных заседаниях, существа заявленных требований и категории спора, суд пришел к выводу о том, что требование общества о взыскании судебных расходов на представителя в размере 20 000 руб. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила его отменить, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10317090/210312/0003228, не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень; также в жалобе таможня указала на чрезмерность судебных расходов, взысканных судом по результатам рассмотрения дела в суде первой инстанции, и необоснованность возложения на Новороссийскую таможню расходов по уплате государственной пошлины.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указывало на неправомерность действий таможенного органа. Просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

От таможни поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ИНТЕРГРАНТ» зарегистрировано ИФНС России № 5 по г. Краснодару в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1092312004388, ИНН 2312162219, свидетельство серии 23 № 008365869, является участником внешнеторговой деятельности.

Согласно контракту от 21.07.2011 № 21-07-2011, заключенному с фирмой «Индастриас Алиментариас де Наварра, С.А.У.», Испания, в адрес ООО «ИНТЕРГРАНТ» поставляется товар – маслины консервированные.

21.03.2012 ООО «ИНТЕРГРАНТ» в Новороссийскую таможню была подана ДТ №10317090/210312/0003228 на товар – маслины консервированные.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ №10317090/210312/0003228 декларант представил таможенному органу следующие документы:

- контракт от 21.07.2011 № 21-07-2011 (англ./рус.),

- спецификация № 3 от 28.02.2012 (англ./рус.),

- инвойс № 328897 от 28.02.2012 (англ./рус.),

- упаковочный лист № 1/2 от 28.02.2012 (англ./рус.),

- упаковочный лист № 2/2 от 28.02.2012 (англ./рус.),

- паспорт сделки № 11080007/3495/0000/2/0 от 19.08.2011,

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки,

- коносамент № MSCUSE543810 от 05.03.2012 (англ./рус.).

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены: запрос о предоставлении декларантом в подтверждение правильности определения таможенной стоимости, заявленной по ДТ № 10317090/210312/0003228 следующих документов: экспортная декларация страны отправления с переводом, прайс-лист производителя, пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки, данные предприятия о цене (стоимости) следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене, ведомость банковского контроля, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории, пояснения по условиям оплаты.

По запросу таможенного органа ООО «ИНТЕРГРАНТ» частично предоставило дополнительные документы.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «ИНТЕРГРАНТ» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по третьему методу определения таможенной стоимости, и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 150 994,12 руб.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, – таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения «О таможенной стоимости»