Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 n 15АП-2890/2010 по делу n А32-54185/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, их маркировке и наименовании товаров при убытии товаров с таможенной территории РФ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2010 г. N 15АП-2890/2010
Дело N А32-54185/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.
при участии:
от таможни: начальника отдела Дабежа
И.В. (доверенность от 20.04.10 г. N 04-06/4374, сроком до 31.12.10 г., удостоверение N 201576, до 19.03.12 г.), старшего государственного таможенного инспектора Кулика С.В. (доверенность от 20.04.10 г. N 04-06/4373, сроком до 31.12.10 г., удостоверение N 184886, сроком до 26.11.13 г.);
от общества: Склярова А.А. (доверенность N НЮ-10/821 от 10.12.09 г., сроком 31.12.10 г., удостоверение N 021942 от 03.05.06 г.), Новикова С.А. (доверенность N НЮ-10/857 от 25.12.09 г., сроком до 31.12.10 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сочинской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13 января 2010 г. по делу N А32-54185/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
к заинтересованному лицу Сочинской таможне
о признании незаконным и отмене постановления
принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Сочинской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу N 10318000-680/2009.
Решением суда от 13.01.10 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что товар принят обществом к перевозке за пломбами отправителя, а следовательно, у него не было реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в товаросопроводительных документах, а также оснований усомниться в достоверности сведений, предоставленных отправителем, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что общество не предприняло никаких мер к тому, чтобы заявить достоверные сведения. Вина общества выражается в том, что не были выполнены обязанности перевозчика, предусмотренные ТК РФ, при наличии на то возможностей, предоставленных российским и междугородным правом, а именно прав проверять погрузку товара, присутствовать при погрузке товара, требовать от отправителя предоставление достоверных сведений.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.
На вопрос суда о том, какие конкретно причины (внешнее состояние вагона, наложенных на него ЗПУ и т.д.) могли вызвать у общества подозрения в том, что в вагоне следует груз, не указанный в ГТД, представители таможни ответили, что общество как грузоперевозчик имеет право осматривать перевозимый им груз и общество этим правом не воспользовалось.
На вопрос суда о том, имели ли вагон, принятый обществом к перевозке, либо ЗПУ, какие-то повреждения, представители таможни ответили отрицательно.
Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу. Дополнительно пояснил, что груз в вагоне был принят обществом к перевозке в опломбированном вагоне. В пути следования вагона целостность запорно-пломбировочных устройств, наложенных грузоотправителем, не нарушалась. Сам вагон так же не был поврежден. В связи с этим в связи с чем, у общества отсутствовала необходимость проверки груза в вагонах. Обществом был произведен визуальный осмотр вагонов, в результате которого установлена исправность запорно-пломбировочных устройств, люков, шелевок, обивки.
В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 час. 15 мин. 21.04.10 г. до 14 час. 00 мин. 28.04.10 г. После перерыва судебное заседание продолжено.
После перерыва представитель общества просил приобщить к материалам дела выписки из единого консолидирующего центра контроля и учета запорно-пломбировочных устройств из которых следует, что запорно-пломбировочные устройства, установленные на вагон, в котором перевозился груз были проданы обществом 04.05.09 г. ООО "Торговый дом "Регион". Данные обстоятельства подтверждают, что общество приняло к перевозке груз в опломбированном вагоне.
Представители таможни не возражали против приобщения указанных выписок к материалам дела.
Суд апелляционной инстанции протокольным определением удовлетворил ходатайство общества.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России N 39 по г. Москве 23.09.03 г. за основным государственным регистрационным номером 1037739877295, свидетельство серии 77 N 007105126, ИНН: 7708503727.
09.09.09 на таможенный пост ЖДПП Адлер Сочинской таможни с целью убытия с таможенной территории Российской Федерации прибыл железнодорожный вагон N 24294357 с наложенными пломбами (Спрут-777 РждК2246832, Спрут-777 РждК2246831) с товаром: мука пшеничная, перевозчиком которого являлось общество. Согласно представленным 10.09.09 в таможенный орган документов (ГТД N 10319040/290809/0003759, накладная АИ957168, счет-фактура 00000013 от 06.08.09, упаковочный лист N 4 от 06.08.09, фитосанитарный сертификат 267613622280809001) товары, перевозимые в железнодорожном вагоне N 24294357, оформлены в таможенном отношении таможней в режиме экспорт по ГТД N 10319040/290809/0003759. Отправителем указанных товаров является ООО "Ангира" (г. Таганрог, ул. Транспортная, 1/2 кв. 8), получателем ООО СП "Абхазсервис" (Абхазия, г. Сухуми, ул. Шотландская, 45), декларантом/представителем - ООО "ПРОДЭКСПОРТ" (г. Таганрог, ул. Транспортная, д. 91, кв. 4). Согласно ГТД N 10319040/290809/0003759 на вывоз с таможенной территории Российской Федерации заявлен товар: "мука пшеничная из пшеницы мягкой, высший сорт, хлебопекарная, фасованная в мешках по 50 кг, ГОСТ Р 52189-2003, массовая доля влаги 12,7%, массовая доля сырой клейковины 33,2%, качество сырой клейковины 86,4 у.е., белизна 57,1 у.е., крупность помола: остаток на сите N 45/50 ПА - 1,1%. Производитель: ИП Лаптев В.Н.", количество мешков 1320 штук, вес брутто 66132 кг, вес нетто 66000 кг.
В соответствии с профилем риска N 55/10000/11062008/00227 на ж/д пути N 2 в постоянной зоне таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Адлер проведен таможенный досмотр железнодорожного вагона N 24294357, результаты которого закреплены в Акте таможенного досмотра товаров и транспортных средств (АТД) N 10318050/180909/000040. Согласно АТД N 10318050/180909/000040 в указанном железнодорожном вагоне были обнаружены следующие товары:
- Большие по размеру полипропиленовые мешки белого цвета, к краю мешка пришита бумажная бирка с маркировкой (ИП Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область, Поляковское шоссе, 49, тел/факс: (8634) 382-348, юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность-330 ккал, пищевая ценность в 100 г. продукта: белок - 10,2 г., жир - 1,0 г, углеводы - 68,3 г, хранить при температуре не выше 25 град. C и относительной влажности воздуха не выше 70%, срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, дата выбоя 16.08.2009 г., 50 кг), наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество мешков - 910 штук. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет - 50 кг. Общий вес 910 мешков с упаковкой составляет - 45500 кг.
- Полипропиленовые мешки белого цвета с пришитыми ручками, на мешке и бумажной пришитой бирке нанесена краской маркировка "Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, масса нетто 5 кг, "ЛАПТЕВ", срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16 авг 2009 г., ИП Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область., Поляковское шоссе, 49, тел/факс: (8634) 382-348, юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность - 330 ккал, пищевая ценность в 100 г продукта: белок - 10,2 г, жир - 1,0 г, углеводы - 68,3 г наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Также на мешке краской нанесен штрих-код (см. фото в приложении). Общее количество мешков -974 штуки. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет - 5 кг. Общий вес 974 мешков с упаковкой составляет - 4870 кг;
- Маленькие по размеру бумажные пачки желтого цвета, упакованы в п/э упаковки по 6 пачек в каждой, наполненные сыпучим содержимым белого цвета, с маркировкой "Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, 2 кг, "ЛАПТЕВ", срок хранения 12 месяцев с дня изготовления указанной на дне пакета, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16 авг. 2009 г., Производитель: Лаптев Я; адрес: Россия, г. Таганрог, Ростовская область, Поляковское шоссе, 49, тел: (8634) 382-348, факс: (8634) 646233; в 100 граммах продукта содержится: белки - 10,3 г, жиры - 1,0 г, углеводы - 70,0 г, калорийность - 334 Ккал: условия хранения при температуре воздуха не выше 25 град. C и влажности не более 70%, наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество упаковок по 6 пачек в каждой - 729 штук. Вес одной пачки вместе с упаковкой составляет - 2 кг. Общий вес 729 упаковок составляет - 8748 кг;
- Полипропиленовые мешки белого цвета с пришитыми ручками, на мешке и бумажной пришитой бирке нанесена краской маркировка "Мука пшеничная хлебопекарная, сорт высший, масса нетто 10 кг, "ЛАПТЕВ", срок хранения 12 месяцев со дня изготовления, ГОСТ Р 52189-2003, штамп даты изготовления 16.08.2009 г., Предприниматель Лаптев В.Н. ОГРН 3046154255300323, 347900, Россия, г. Таганрог, Ростовская область., Поляковское шоссе, 49, тел/факс: (8634) 382-348, юр. адрес: г. Таганрог, ул. Советская, 15; энергетическая ценность - 330 ккал, пищевая ценность в 100 г продукта: белок - 10,2 г, жир - 1,0 г, углеводы - 68,3 г наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Также на мешке краской нанесен штрих-код. Общее количество мешков - 497 штук. Вес одного мешка вместе с упаковкой составляет - 10 кг. Общий вес 497 мешков с упаковкой составляет - 4970 кг;
- Бумажные пачки белого цвета, упакованы в п/э упаковки по 15 пачек в каждой, наполненные сыпучим содержимым белого цвета, с маркировкой "Соль поваренная пищевая выварочная вакуумная, сорт экстра, "Славянская", 1 кг, производитель ООО "Славянская соледобывающая компания", срок хранения 2,5 года, ГОСТ Р 51574-2000, штамп даты изготовления 28.06.2009 г., наполненные сыпучим содержимым белого цвета. Общее количество упаковок по 15 пачек в каждой - 47 штук. Вес одной пачки вместе с упаковкой составляет - 1 кг. Общий вес 47 упаковок составляет - 705 кг;
18.09.09 по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке и о наименовании товаров при убытии товаров с таможенной территории Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ таможней было возбуждено дело об административном правонарушении N 10318000-680/2009 в отношении общества.
18.09.09 товар, сведения о котором не сообщены перевозчиком таможенному органу и не указанный в ГТД N 10319040/290809/0003759 (мука пшеничная общим весом 18588 кг, фасованная по 2, 5 и 10 кг, а также соль в количестве 705 кг), являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение на СВХ "Линорд" по адресу: г. Сочи, ул. Труда, 37.
По результатам проверки 18.10.09 таможней был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ N 10318000-680/2009.
02.11.09 и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление N 10318000-680/2009 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, кратном размеру неуплаченных таможенных платежей, что составляет 60000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 72, п. 2 ст. 73 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную и имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе, объеме товаров и другие сведения, предусмотренные п. 1 ст. 73 ТК РФ.
За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ).
Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).
В силу ч.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 n 15АП-2883/2010 по делу n А32-51614/2009 По делу о признании незаконным отказа в выплате субсидии по кредитному соглашению и обязании выплатить субсидии.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также