Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А53-7375/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

Из материалов дела видно, что сформированные земельные участки с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23 имели статус временного и земли, из которых был сформирован данный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании части 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ к сведениям о постановке на кадастровый учет земельных участков, носящим временный характер, применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

В силу части 4 статьи 24 Закона N 221 -ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из материалов дела следует, что в отношении указанных земельных участков сведения о зарегистрированных правах в установленный законом срок в орган кадастрового учета не потупило, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре сведения ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23 аннулированы. Соответственно, указанные земельный участки прекратили свое существование как объект недвижимости в соответствии с нормами ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и не могут являться объектом прав.

Таким образом, у ФБУ «ФКП» были все основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об аннулировании кадастрового учета земельных участков. Следовательно, учреждение действовало в рамках  действующего законодательства и оснований для признания его действий недействительными (незаконными) нет.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу п. 5 указанной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 данного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Судом первой инстанции установлено, что в интересах общества с ограниченной ответственностью «Гостиный двор» утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства (постановления главы администрации от 14.11.2008 № 2821, от 21.11.2008), земельный участок, необходимый для строительства, поставлен на кадастровый учет (31.12.2008), заявитель обратился к органу местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство 28.10.2011.

27.12.2011 Администрацией г. Волгодонска было принято постановление № 3 669 о предоставлении для строительства в аренду земельного участка по ул. Гагарина 12б и постановление от 29.02.2012 № 516 о предоставлении обществу земельного участка по ул. Гагарина, 11 под строительство. Данными постановлениями предписано обществу предоставить отчеты о рыночной стоимости права аренды земельных участков.

В связи с представлением обществом отчетов о рыночной стоимости лишь в сентябре 2012, проекты договоров аренды земельных участков подготовлены комитетом 17.10.2012, а подписаны договоры аренды сторонами лишь 27.02.2013.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном   кадастре   недвижимости"   государственным   кадастровым   учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ).

Действовавшее земельное законодательство требует для передачи земельного участка в аренду соблюдения процедуры его формирования с обязательным присвоением кадастрового номера и постановкой на кадастровый учет. Индивидуализирующие признаки земельного участка необходимы для идентификации земельного участка для целей его закрепления за арендатором и последующей эксплуатации.

Однако из материалов дела следует, что сведения о земельных участках на момент подписания сторонами договора аренды аннулированы, то есть в качестве объекта права в установленном законом порядке не индивидуализированы, следовательно, предмет договоров не может считаться определенным, а договоры аренды земельных участков от 10.11.2012 с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23, подписанные между заявителем и Комитетом по управлению имущества г. Волгодонска, являются незаключенными.

Незаключенный договор не влечет возникновения прав и обязанностей, на достижение которых была направлена воля сторон при его подписании.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в ситуации, когда спорные земельные участки сняты с кадастрового учета, возложение судом на орган местного самоуправления обязанности зарегистрировать подписанные сторонами договоры аренды земельных участков приведет к вынесению неисполнимого судебного акта.

Таким образом, обстоятельства исключения из государственного кадастра недвижимости спорных земельных участков исследовались судом первой инстанции, действия кадастровой палаты, выразившиеся в аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:48:0040220:70 и 61:48:0040204:23, обосновано признаны законными.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Подлежат отклонению  доводы  апелляционной  жалобы  об ошибках  в решении  суда первой  инстанции в дате  и мотивировочной  части  при указании  стороны, с которой  взыскана  государственная  пошлина.

Суд первой инстанции   вынес  определение  об исправлении опечатки  от 11.09.2013г. , 23.10.2013г.

Указанными  определениями  устранены   опечатки  в решении  суда  первой инстанции.       

Государственная пошлина в размере 2 000 рублей по заявлению правомерно взыскана судом с ООО "Гостиный Двор" в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

Таким образом, решение суда 16.08.2013 с учетом  определений  об исправлении, описок, опечаток или  арифметических  ошибок от 11.09.2013г., 23.10.2013г.  является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.08.2013 по делу                   № А53-7375/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить  из федерального  бюджета  ООО «Гостиный Двор»  излишне уплаченную  государственную  пошлину в сумме  1000,00 руб., уплаченную  платежным  поручением  №11 от 30.08.2013г. на сумму 2000,00 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        С.С. Филимонова