Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А32-1739/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1739/2012

13 ноября 2013 года                                                                          15АП-17324/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Велотранс": Градского Ивана Сергеевича по доверенности от 01.11.2013,

от Новороссийской таможни: Антонова Константина Богдановича по доверенности от 25.03.2013 № 21; Ефимова Артема Александровича по доверенности от 22.10.2013 № 119; Савченко Александра Александровича по доверенности от 12.09.2013 № 104; Сергеева Юрия Викторовича по доверенности от 08.02.2013 № 11; Петецкой Ирины Владимировны по доверенности от 05.02.2013 № 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Велотранс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2013 по делу № А32-1739/2012,

принятое в составе судьи  Хахалевой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велотранс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Велотранс" (далее – ООО «Велотранс, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от  21.11.2011 № 10317000-15/388 по декларации на товары (далее - ДТ) № 10317080/200411/0000201.

Решением суда от 19.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар обосно­ванно классифицирован таможней в позиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ТС и полностью соответствует описанию, содержащемуся в данной позиции.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Велотранс» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 19.08.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции не было принято во внимание экспертное заключение и информация производителя велосипедов. Документов, подтверждающих правомерность проведения экспертизы Самарским государственным техническим университетом, как экспертным учреждением, не представлено. Экспертом не были исследованы чашка и корпус передней вилки, шарикоподшипники, рулевая колонка. Указанные элементы фактически не соприкасаются должным образом, так как это должно быть в подшипнике и могут функционировать не соприкасаясь. Чашка и корпус передней вилки не являются частями подшипника, так как они относятся к деталям рулевой колонки, фиксирующим подшипник.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.04.2011 во исполнение контракта от 07.08.2007 № ВР07/08-V, заключенного ООО «Велотранс» с фирмой «SPEED POWER CO., LTD», на территорию Российской Федерации ввезен товар – части для велосипедов, который в таможенном отношении оформлен по ДТ № 10317080/200411/0000201. В графе 31 названной ДТ заявлены, в том числе, сведения о товаре: «части для велосипедов металлические: корпус шарикового подшипника передней вилки, чашка шарикового подшипника передней вилки». Указанный товар задекларирован по коду 8483 30 320 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС) «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников; прочие». Ставка таможенной пошлины по указанной позиции составляет 5 %.

Новороссийский автотранспортный таможенный пост согласился с классификацией ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС.

Новороссийской таможней проверена правильность заявленного в ДТ № 10317080/200411/0000201 кода ТН ВЭД ТС.

В ходе осуществления ведомственного контроля таможенным органом принято решение от  21.11.2011 № 10317000-15/388 о присвоении ввезенному заявителем товару кода 8482 99 000 0 ТН ВЭД ТС, предусматривающему ставку ввозной таможенной пошлины 10 %.

Полагая, что указанное решение таможни является незаконным, ООО «Велотранс» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, решение Новороссийской таможни от  21.11.2011 может быть признано недействительным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного решения закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие двух соответствующих условий применительно к настоящему делу суд апелляционной инстанции находит недоказанным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983.

Пунктом «а» статьи 1 указанной Конвенции установлено, что «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса таможенного союза).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД ТС арбитражный суд не вправе.

Из материалов дела усматривается, что в ДТ № 10317080/200411/0000201 ООО «Велотранс» заявлен товар - «части для велосипедов металлические: корпус шарикового подшипника передней вилки, чашка шарикового подшипника передней вилки».

Указанный товар классифицирован заявителем по коду 8483 30 320 9 ТН ВЭД ТС как «корпуса подшипников для шариковых или роликовых подшипников; прочие». При этом заявитель руководствовался тем, что ввезенные им части велосипедов: чашка и корпус передней вилки не являются частями подшипника, так как они относятся к деталям рулевой колонки, фиксирующим подшипник.

При принятии решения о классификации товара от  21.11.2011 № 10317000-15/388 таможенным органом указан код ТН ВЭД ТС - 8482 99 000 0, имеющий следующее описание товара: «подшипники шариковые или роликовые; прочие» таможенный орган исходил из выводов