Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А32-22546/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22546/2013

13 ноября 2013 года                                                                          15АП-16834/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей Винокур И.Г., Герасименко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Алафиновой Е.В.

представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2013 по делу № А32-22546/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПрофТепло"  ОГРН 1117746696286

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании недействительными решений,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофТепло» (далее также – общество, ООО «ПрофТепло») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости товара от 19.04.2013 г. по ТД № 10309190/180213/0001170; от 29.03.2013 г. по ДТ № 10309190/180213/0001171; от 26.03.2013 г. по ДТ № 10309190/180213/0001193; от 17.05.2013 г. по ДТ № 10309190/180213/0001199, как не соответствующие требованиям действующего законодательства Таможенного союза и требованиям законодательства о таможенном деле РФ и устранении нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обязании Краснодарскую таможню применить таможенную стоимость товара заявителя методом по цене сделки с ввозимыми товарами, оформленными по ДТ № 10309190/180213/0001170, ДТ № 10309190/180213/0001171, ДТ № 10309190/180213/0001193, ДТ № 10309190/180213/0001199.

Решением суда от 19.08.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование действий Краснодарской таможни, выразившееся в составлении решения о корректировке таможенной стоимости товара товаров от 29.03.2013 г. по ДТ № 10309190/180213/0001171, от 26.03.2013 г. по ДТ № 10309190/180213/0001193. В обоснование уважительности причин пропуска срока указал, на позднее получение копий оспариваемых решений таможенного органа. Также указал, что почтовые конверты, подтверждающие получение вышеуказанных решений утеряны.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд первой инстанции правомерно удовлетворил его ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 N 54-ФЗ, "каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".

В соответствии с части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В целях реализации права заявителя на рассмотрение его дела компетентным судом первой инстанции обоснованно удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование действий таможни по корректировке таможенной стоимости в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2011 года между ООО «ПрофТепло» (общество, декларант) и «KyungDong NAVIEN Co., Ltd», Корея заключен внешнеторговый контракт № 21-PT/N-1 на поставку товара - газовые котлы, комплектующие и запасные части к ним.

В феврале 2013 г. обществом на условиях CIF Котка ввезена партия товара - котлы центрального отопления, настенные, 2-х контурные, газовые.

18 февраля 2013 г. обществом товар задекларирован в Краснодарской таможне по 4-м ДТ №№ 10309190/180213/0001170, 10309190/180213/0001171, 10309190/180213/0001193, 10309190/180213/0001199.

Декларирование осуществлено в электронном виде. Таможенная стоимость определена декларантом по 1 методу - методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Краснодарская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью и по всем декларациям приняла решение о проведении дополнительной проверки, о чем уведомило общество и запросило дополнительные документы.

Основанием проведения дополнительных проверок явился низкий уровень таможенной стоимости.

Таможенный орган запросил для подтверждения заявленной таможенной стоимости: - бухгалтерские документы об оприходовании товара; - прайс-листы производителя; -документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; - договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза и цене реализации; - документы и сведения о перевозке и перегрузки товаров с пояснениями о расхождении маршрута перевозки; - оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; - ведомость банковского контроля; - экспортная декларация страны отправления; - сведения о стоимости товаров в стране отправления, имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам; - сведения о лицах продавца уполномоченных подписывать финансовые документы с образцами подписей; - техническую документацию.

Декларант представил документы и сведения, согласно запросов таможни, а также пояснения о невозможности представления сведений, которыми не располагает.

Таможенный орган, рассмотрев представленные документы, отказал обществу в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами по всем спорным декларациям, о чём вынес соответствующие решения:

26.03.2013 г. вынесено решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10309190/180213/0001193.

29.03.2013 г. вынесено решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10309190/180213/0001171.

19.04.2013 г. вынесено решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10309190/180213/0001170.

17.05.2013 г. вынесены решения о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10309190/180213/0001199.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 г. основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-  существенно не влияют на стоимость товаров;

2)  продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)  никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)  покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать