Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А53-12929/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12929/2013

13 ноября 2013 года                                                                          15АП-16698/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чудиновой М.Г.

при участии:

от заявителя: представитель не явился

от Таганрогской таможни: представитель Орехов А.В. по доверенности от 19.02.2013, представитель Кузьменко В.А. по доверенности от 18.07.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2013 по делу № А53-12929/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» к Таганрогской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТЭЛ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконным решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319010/150313/0003637.

Решением суда от 27.08.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Представители Таганрогской таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

В судебное заседание не явился представитель ООО «СТЭЛ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО «СТЭЛ».

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО «СТЭЛ» на основании внешнеторгового контракта от 23.10.2012 № 12CMJ-5039, заключенного с компанией SHANGHGAI CROWN INTERNATIONAL TRADING CO (Китай, продавец) на условиях поставки FOB Шанхай, ввезло на территорию Таможенного союза фурнитуру (наборы дверных ручек), замки цилиндровые (наборы ручек с цилиндровым замком) по спецификации от 29.10.2012 № 1 и оформило в таможенном отношении по декларации № 10319010/150313/0003637.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество представило таможенному органу с таможенной декларацией пакет документов. В частности, к декларации были представлены: учредительные документы заявителя, внешнеторговый договор от 23.10.2012 № 12CMJ-5039, спецификация от 29.10.2012 № 1, инвойс от 31.10.2012 № 12CMJ-5039 с переводом, заявления на перевод от 01.11.2012 № 46, от 20.02.2013 № 6 на общую сумму 41 378 USD, специальный агентский инвойс от 12.02.2013 № 0025 с переводом, заявления на перевод по агентскому инвойсу от 13.02.2013 № 3 на сумму 1 575 USD, письмо по страхованию.

В ходе таможенного контроля таможня указала на выявленные риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, запросила у декларанта дополнительные документы: в целях подтверждения цены фактически уплаченной за эти товары при их продаже – прайс-лист производителя ввозимых товаров, являющийся публичной офертой, на условиях поставки EXW или FCA пункт отправления, предназначенный для неопределенного круга лиц, с указанием срока действия предложения; экспортную таможенную декларацию страны отправления с заверенным переводом; бухгалтерские документы об оприходовании декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта; пояснения о влиянии физических характеристик, качества товара и его репутации на рынке ввозимых товаров, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; документы по реализации данной партии; договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке Российской Федерации, или по предыдущим поставкам идентичных товаров; счета-фактуры, накладные, расчет цены реализации товара.

После представления обществом дополнительных документов (объяснения от 29.03.2013, прайс-лист от 20.10.2012 с переводом, документы по оприходованию товаров, пояснения о влиянии физических характеристик, качества и репутации товара от 11.03.2013, документы по реализации спорного товара) таможня приняла решение от 30.04.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий таможни по отказу декларанту в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее – Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (первый метод).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)   покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 названной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Таганрогской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужили следующие обстоятельства: декларантом вместо прайс-листа на условиях поставки EXW или FCA представлен прайс-лист на условиях FOB Шанхай, который не может считаться публичной офертой; общество не представило экспортную таможенную декларацию страны отправления и ее заверенный перевод или иной документ, на основании которого в стране-экспортере осуществляется возврат внутренних налогов.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, вывод таможенного органа об отсутствии документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара, опровергается материалами дела.

Таганрогской таможне с декларацией был представлен пакет документов (учредительные документы заявителя, внешнеторговый договор от 23.10.2012 № 12CMJ-5039, спецификация от 29.10.2012 № 1, инвойс от 31.10.2012 № 12CMJ-5039 с переводом, заявления на перевод от 01.11.2012 № 46, от 20.02.2013 № 6 на общую сумму 41 378 USD, специальный агентский инвойс от 12.02.2013 № 0025 с переводом, заявления на перевод по агентскому инвойсу от 13.02.2013 № 3 на сумму 1 575 USD, письмо по страхованию), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Представленной ведомостью банковского контроля также подтверждается, что общество оплатило иностранному поставщику денежные средства за товар, поставленный по спорной декларации, в соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 декларации и в инвойсе компании-поставщика.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные обществом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости. В настоящем случае, как указано ранее, обществом таможне были представлены все документы, относящиеся к обязательному и безусловному перечню документов, представляемых в целях подтверждения таможенной стоимости товара, определенной по цене сделки с ввозимым товаром.

Экспортная декларация и прайс-лист не являются документами, обязательными к представлению таможне.

Указанные в статье 111 Таможенного кодекса Таможенного союза полномочия таможенного органа по определению критериев достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Заявителем с иностранным партнером были согласованы все существенные условия договора применительно к договору купли-продажи, а именно, количество товара, его цена, условия поставки и оплаты – наименование товара, его описание, характеристики, марка, количество, цена определены контрактом и спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора.