Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 по делу n А53-628/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

1-ой очереди строительства.

27.02.2007 принято постановление Мэра города Ростова-на-Дону № 185 «Об изъятии у организаций и граждан и предоставлении ООО «Ника» земельных участков по ул. 1-ой Конной Армии, 23/10, 25, ул. Сержантова, 9/27 для строительства многоэтажных жилых домов с объектами общественного назначения и подземными автостоянками.

Как следует из текста постановления у организаций и граждан изъяты земельные участки, занятые объектами недвижимости, принадлежащими им на праве собственности.

Пунктом 2 постановления утвержден проект границ земельного участка по ул. 1-ой Конной Армии, 23/10. 25, ул. Сержантова, 9/27 общей площадью 0, 5588 га, сформированного из земельных участков с кадастровым номером 61:44:01: 10 06:0014, с кадастровым номером 61:44:02. Земельный участок предоставлен ООО «Ника» в аренду сроком на 5 лет.

04.05.2007 между Администрацией города Ростова-на-Дону и ООО «Ника» во исполнение пункта 8.4 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 27.02.2007 № 185 заключен договор, в соответствии с которым ООО «Ника» взяло на себя обязательство производить финансирование затрат Администрации города Ростова-на-Дону по возмещению расходов, в связи с изъятием земельных участков по ул. 1-ой Конной Армии. 23/10, 25, ул. Сержантова, 9/27, в том числе: сумму выкупной цены земельного участка изымаемого для муниципальных нужд и предоставленного обществу, указанную в резолютивных частях решений судов, судебных расходов, в связи с рассмотрением судами дел по искам о выкупе земельных участков для муниципальных нужд, о предоставлении благоустроенных жилых помещений, о возмещении убытков собственникам, арендаторам, землевладельцам, возникших в связи с изъятием земельных участков.

Во исполнение постановления Мэра города от з27.02.2007 № 185 между ООО «Ника» и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону заключен договор аренды земельного участка от 14.05.2009 № 31217, договор зарегистрирован в установленном порядке 23.06.2009.

Уведомлением от 21.03.2007 № 10.5/1359 Администрация известила Курузъяна М.Х. о предстоящем изъятии земельного участка, на котором находится недвижимое имущество, принадлежащее Курузъяну М.Х. для муниципальных нужд (том 1 лист дела 28).

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса следует, что под градостроительной деятельностью, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований, понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов (часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса).

Постановлением Администрации горда Ростова-на-Дону № 350 от 15.05.2012 г. утверждена документация по планировке территории в границах ул.Селиванова, ул.В.Пановой, ул.Металлургической, пр. Сельмаш. Указанное постановление принято в соответствии с требованиями ст. 45,46 Градостроительного кодекса РФ, решением Ростовской-на-Дону городской Демы от  14.12.2006 г. № 219 «О  принятии Положения о публичных слушаниях в городе Ростове-на-Дону по вопросам градостроительной деятельности». (том 10, лист дела 149)

Из чертежа планировки, утвержденной указанным постановлением видно, что земельный участок, находящийся в аренде у ООО Ника»,на котором расположены спорные помещения является зоной застройки жилыми домами. ООО «Ника» в материалы дела представлен проект на строительство второй очереди жилого дома в границах ул. Сержантова, ул. 1-й Конной Армии, ул.Вильнюсская г.Ростове-на-Дону, проект трансформаторной подстанции. По проекту дом, в котором расположены спорные помещения, подлежит сносу с  возведением на его месте трансформаторной подстанции для обслуживания микрорайона.

 Первая очередь жилого дома на указанном земельном участке введена в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 18.07.2012 г. (том 10, лист дела 172).

Таким образом, строительство многоэтажных домов на спорном участке предусмотрено проектом планировки территории и отвечает требованиям муниципальных нужд.

Однако, к реализации проекта по строительству второй очереди жилого дома, ООО «Ника, являясь арендатором земельного участка, лишено было возможности приступить, так как, на земельном участке, предоставленном обществу в аренду расположен объект недвижимости,  принадлежащий третьим лицам.

Требованиям Администрации г. Ростова-на-Дону собственник помещений Зикеева Г.М. признала, признание иска судом апелляционной инстанции принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела  были назначены судебные экспертизы об определении рыночной стоимости выкупного имущества. В соответствии с заключением эксперта № 03/08Н11 от 10.08.2011 рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 3321530 рублей.   В соответствии с заключением судебной экспертизы от 26.01.2012 № 451/100/1 рыночная стоимость объекта оценки определена в размере 9342000 рублей.

Учитывая большую разницу между стоимостью помещения, определенными экспертными учреждениями, в ходе рассмотрения дела, судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза. Согласно экспертного заключения  ООО «МОК «АРКОН» от 10.03.2013 г. № 05-03/13-А    выкупная стоимость объекта недвижимости составляет  3 201 271 руб. 65 коп., рыночная стоимость земельного участка 726 294 руб. 03 коп., всего 3 927 565 руб. 68 коп.

В ходе рассмотрения дела, представитель Зикеевой Г.М. сообщила о согласии Зикеевой Г.М. с выкупной суммой, определенной в размере 3 927 565 руб. 68 коп.

ООО «Ника» представило дополнительные пояснения, в которых указало, что общество в соответствии с заключенным с администрацией г. Ростова-на-Дону от 04.05.2007 г. готово компенсировать затраты в размере 3 927 565 руб. 68 коп., связанные с изъятием у Зикеевой Г.М, принадлежащего ей объекта. 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 июня 2012 г.   в части отказа в иске об изъятии объекта недвижимости и выплате выкупной стоимости подлежит отмене.  

 В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области 2011 в части отказа в иске об изъятии объекта недвижимости  от 07.06.2012 по делу № А53-628/2011 отменить.

Изъять для муниципальных нужд у Зикеевой Галины Михайловны, путем выкупа нежилые помещения (бывшую квартиру № 2),комнаты № 48,51,72,73,74, 49-50-52-53-54-55-56,общей площадью, расположенное на 1-м этаже  2-х этажного дома, литер: А, находящего по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Сержантова,9/27, прекратить право собственности Зикеевой Галины Михайловны на указанные объекты.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН 6166048209,ОГРН 1036166011947)в течение трех месяцев выплатить Зикеевой Галине Михайловне выкупную цену за изъятое помещение: комнаты № 48,51,72,73,74, 49-50-52-53-54-55-56,общей площадью, расположенное на 1-м этаже  2-х этажного дома, литер: А, находящего по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Сержантова,9/27, в размере 3 927 565 руб. 68 коп. ( три миллиона девятьсот двадцать семь тысяч пятьсот шестьдесят пять руб. 68 коп.)

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

                                                                                                        Т.Р. Фахретдинов