Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А53-15800/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

испытаний в отношении арбитражной пробы, хранящейся в испытательной лаборатории, аккредитованной на компетентность и независимость на случай возникновения разногласий. Данное ходатайство в суде первой инстанции не заявлялось, следовательно, доказательств нарушения прав и законных интересов общества в материалы дела не представлено.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО «Торговый дом Фавор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует и подтвержден материалами дела, а нормы, регламентирующие порядок проверки качества нефтепродуктов, не нарушены.

            При таких обстоятельствах, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления допущено не было.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, такое правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных государственных органов, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что предписанием Управления от 17.06.2013 г. N 07-26/164 обществу необходимо было устранить нарушения требований технического регламента, государственных стандартов и нормативных документов в части соответствия дизельного топлива, предлагаемого к реализации в срок до 04.07.2013.

Срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение требований предписания подлежал исчислению с 05.07.2013 г. и окончился по истечении трех  месяцев - 05.10.2013 г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной  инстанции срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса).

При таких обстоятельствах, основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2013 по делу № А53-15800/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        С.С. Филимонова