Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А32-24009/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-24009/2013

22 ноября 2013 года                                                                          15АП-17388/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания Красиной А.Ю.

представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2013 по делу № А32-24009/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саатбау Линц"

ОГРН/ИНН 1042303648397/2308098867

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Саатбау Линц» (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10309190/110213/0000954, 10309190/120213/0000998, 10309190/120213/0000999, 10309190/110213/0000935, 10309190/110213/0000936, признании недействительными решений Краснодарской таможни о зачете денежного залога №№ 949, 950, 951, 952, 953 от 17.05.2013г.

Решением суда от 03.09.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ограниченной ответственностью «Саатбау Линц».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом №RU01/13 от 17 января 2013г., заключенным между австрийской компанией «SAATBAU LINZ Gen.m.b.h» и ООО «Саатбау Линц» (далее также - Общество), последним, на условиях ExWork (Инкотермс 2000) – Рорау (Австрия), был приобретен и ввезен на территорию ТС по ДТ№№10309190/110213/0000954; 10309190/120213/0000998; 10309190/120213/0000999; 10309190/110213/0000935; 10309190/110213/0000936 следующий товар:

-    семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные непротравленные, сорт «Готик» A2U00097 - 3 990 кг, A2U00096 - 15 390 кг, общий вес нетто 19 380 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №1 по ДТ №10309190/110213/0000954;

-    семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные непротравленные, сорт «Ангела» A2U00068 - 5 490 кг, общий вес нетто 5 490 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №1 по ДТ №10309190/120213/0000998;

-    семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные непротравленные, сорт «Ангела» A2U00069 - 13 890 кг, общий вес нетто 13 890 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №2 по ДТ №10309190/120213/0000998;

-          семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные

непротравленные, сорт «Ангела» A2U00069 - 4 920 кг, A2U00070 - 3 000 кг, A2U00071 - 11

460 кг, общий вес нетто 19 380 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №1 по ДТ №10309190/120213/0000999;

-    семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные непротравленные, сорт «Готик» A2U00097 - 19 380 кг, общий вес нетто 19 380 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №1 по ДТ №10309190/110213/0000935;

-    семена гороха (PISUM SATIVUM L.) для посева в мешках по 30 кг, элитные непротравленные, сорт «Готик» A2U00096 - 9 630 кг, A2U00095 - 9 750 кг, общий вес нетто 19 380 кг, код товара по ТН ВЭД 0713101000 - товар №1 по ДТ №10309190/110213/0000936.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось таможенным постом «Краснодарский» Краснодарской таможни.

Таможенная стоимость перемещаемого товара, при их декларировании, была определена и заявлена Обществом по первому методу таможенной оценки (по цене сделки), на основании контракта, паспорта сделки, спецификаций к контракту, перевозочных документов, а также иных коммерческих относящихся к сделке с ввезенными товарами (согласно перечням документов, приобщенных к спорным ДТ при декларировании товара в таможенном отношении).

В ходе таможенного контроля, таможенным органом были приняты решения (от 12.02.13г.,   от   13.02.13г.)   о   необходимости   проведения   дополнительной   проверки достоверности сведений содержащихся в вышеуказанных ДТ и, применительно ко всем ДТ, запрошены следующие дополнительные документы:

-  учредительные документы ООО «Саатбау Линц»;

-  бухгалтерские документы об оприходовании товаров по данной поставке;

- экспортные таможенные декларации страны отправления, заверенные таможенным органом страны отправления с переводом;

-    пояснения по сведениям о стране происхождения, заявленной в инвойсе №13RE000123 от 30.01.2013;

-  сведения от продавца о лицах продавца, уполномоченных подписывать финансовые документы, с образцами подписей;

-  документы и сведения о качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование;

-  документы, подтверждающие качество товара (техническая документация завода-изготовителя товара, содержащая его описание, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, принцип работы, технические характеристики);

-  бухгалтерские документы по реализации товаров и документы по реализации товаров на внутреннем рынке РФ (договора, счета-фактуры и т.д.);

-  документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза;

-  имеющиеся приложения к договору по предыдущим поставкам идентичных товаров;

-  коммерческие документы по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках договора;

-  банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары по данной поставке (платежные поручения и выписки с лицевого счета по ним) с представлением всех документов, на основании которых произведен платеж;

-  ведомость банковского контроля по договору;

-  пояснить, как в соответствии с п. 3.1. транспортного договора формируется тариф на перевозку по данной поставке;

-  в соответствии с п. 3.2. транспортного договора банковские платежные документы -платежное поручение и выписка с лицевого счета, подтверждающие оплату транспортного счета;

-  представить информацию о протяженности (в км) заявленного в счете-фактуре №18 от -6.02.2013.

В этой связи, ввезенные товары были выпущены в свободное обращение на территории ТС под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей.

Сопроводительными письмами Исх. №№ 110, 113, 114, 108, 109 от 11.04.2013 Общество представило запрошенные у него документы по каждой ДТ, в объеме, которым реально располагало и могло представить в установленные сроки.

По результатам дополнительных проверок, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении таможенной стоимости ввезенного товара и необходимости осуществления в этой связи таможенной процедуры корректировки таможенной стоимости (решения о корректировке таможенной стоимости товаров оформленных по спорным ДТ от 30.04.2013).

Отказ Общества от дальнейшего участия в процедурах определения таможенной стоимости ввезенных товаров, выразившийся в непредставлении таможенному органу заполненных бланков КТС-1 и ДТС-2 к спорным ДТ, отражающих скорректированные сведения о таможенной стоимости, послужил основанием к самостоятельному определению таможенным органом таможенной стоимости ввезенных товаров с использованием 6-го (резервного) метода таможенной оценки (на основании метода по цене сделки с однородными товарами 3-го). В отношении ДТ№ 10309190/120213/0000999 таможенная стоимость товара была определена таможенным органом с использованием 3 -го метода таможенной оценки (по цене сделки с однородными товарами).

Учитывая, что в результате произведенных корректировок, таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежных средств внесенных Обществом в качестве обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей по спорным ДТ (решения Краснодарской таможни о зачете денежного залога №№ 949, 950, 951, 952, 953 от 17.05.2013г. на общую сумму 415 860,74 рубля).

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения, (метод 1) Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя