Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2013 по делу n А32-32222/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет собственнику объекта недвижимости реализовать исключительное право на приобретение земельного участка под таким объектом вне зависимости от того, сформирован ли земельный участок и является ли он объектом кадастрового учета.

В указанном случае процедура предоставления земельного участка носит поэтапный характер: вначале заявитель должен обратиться с заявлением в компетентный орган о выдаче схемы размещения участка; после получения данной схемы за свой счёт провести межевые работы в отношении данного участка, согласовать границы земельного участка со смежными землепользователями и администрацией; обратиться в орган кадастрового учёта с заявлением о внесении сведений в сведения ГКН об уточнённых границах и площади земельного участка: получить кадастровый паспорт и обратиться в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Из материалов дела не усматривается, что до обращения в арбитражный суд с заявление по настоящему делу ООО «Аква-Бриг» обращалось в уполномоченный орган с заявлением об утверждении и выдаче схемы размещения земельного участка на кадастровом плане (карте). Суд своим решением не может подменять выше указанный административный порядок формирования земельного участка, в связи с чем ООО «Аква-Бриг» в удовлетворении требований об обязании администрации в течение двух недель утвердить схему спорного земельного участка, сформировать и поставить его на кадастровый учет, надлежит отказать.

Также подлежит отклонению требование общества об обязании администрации направить ООО «Аква-Бриг» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 4770 кв.м., с кадастровым номером 23:38:0103001:77.

Как указывалось ранее, ООО «Аква-Бриг» в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность либо в аренду.

Вместе с тем, данное право подлежит реализации в строго соответствии с нормами действующего законодательства.

В том числе, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее - перечень).

С учётом положений пункта 2 вводной части данного приказа заявитель при обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность был обязан представить следующие документы:

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, расположенные на приобретаемом земельном участке, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

- копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня;

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Из заявления ООО «Аква-Бриг» о приобретении в собственность за плату спорного земельного участка следует, что 14.06.2012 общество в адрес администрации представило только копии свидетельств о внесении записей в ЕГРП, копию о постановке общества на налоговый учёт и выписку из ЕГРП.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Аква-Бриг» пояснил, что иные доказательства предоставления администрации необходимого комплекта документов у него отсутствуют.

Таким образом, непредставление ООО «Аква-Бриг» необходимого перечня документов органу местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что предоставление заявителем кадастрового паспорта в отношении спорного земельного участка является не обязательным, однако это не исключает обязанность ООО «Аква-Бриг» произвести формирование земельного участка в установленном законом порядке посредствам проведения за его счёт межевых работ и внесения дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости. До указанного момента земельный участок фактически не является оборотоспособным, т.к. он не имеет установленных границ и точной площади.

С учётом выше приведённых обстоятельств, довод ООО «Аква-Бриг» о том, что общество владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не имеет значения для правильного разрешения существующего спора. Одновременно с этим суд отмечает, что администрация не признаёт наличие данного права за обществом, что свидетельствует о существовании между сторонами спора о правах на земельный участок, который не подлежит разрешению в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя жалобы.

При обращении с апелляционной жалобой заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

При обжаловании действий (бездействия), решений государственных (муниципальных) органов размер государственной пошлины составляет 1 000 руб. В связи с чем, заявителю из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 сентября 2013 года по делу № А32-32222/2012 оставить без изменения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Бриг» (ИНН 2372002298, ОГРН 1122372001234) из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           А.А. Попов

Судьи                                                                                             О.Г. Авдонина

М.Н. Малыхина