Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-7688/2010 по делу n А53-21452/2009 По делу о признании права собственности на возведенные постройки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2010 г. N 15АП-7688/2010
Дело N А53-21452/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.
при участии:
от истца - представитель Фурсов В.М. (доверенность от 20.07.2009),
от Управления имущественных отношений - представитель Горобец С.Ю. (доверенность от 12.01.2010),
от Администрации Сальского района - представитель Куликов С.Ю. (доверенность от 11.01.2010),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Сальского района, общества с ограниченной ответственностью "Манк"
на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Петухова Л.Г.)
от 01 июня 2010 года по делу N А53-21452/2009
по иску общества с ограниченной ответственностью "Манк"
к администрации Сальского района, Управлению имущественных отношений администрации Сальского района,
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, индивидуального предпринимателя Фролова Александра Ивановича,
о признании права собственности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Манк" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Сальского района (далее - администрация), Управлению имущественных отношений администрации Сальского района (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать недействительным зарегистрированное право собственности муниципального образования "Сальский район" на котельную площадью 19,6 кв. м (этаж: подвал), расположенную по адресу: г. Сальск, ул. Пушкина, 30, запись о регистрации права от 16.05.2008 N 61-61-40/023/2008-242;
- признать недействительным зарегистрированное 17.05.2004 право собственности муниципального образования город Сальск и Сальский район на нежилое помещение общей площадью 276 кв. м (литера А), расположенное по адресу: г. Сальск, ул. Пушкина, 30, запись о регистрации от 30.04.2004 N 61-01/57-16/2004-287;
- признать право собственности общества на возведенные им постройки: пристройку к зданию ателье по ул. Пушкинская, 30 в г. Сальске (литеры А1, п/А1): помещение швейной мастерской (литера А1) площадью по наружному обмеру 23,9 кв. м и внутреннему обмеру 20,5 кв. м с навесом (литера а5) площадью 12,4 кв. м; помещение котельной (литера п/А1) площадь по наружному обмеру 23,9 кв. м и внутреннему обмеру 19,2 кв. м со входом (литера а3) площадью по наружному обмеру 6,8 кв. м и внутреннему обмеру 4,4 кв. м, а также на объекты незавершенного строительства литера Б площадью по наружному обмеру 24,2 кв. м и внутреннему обмеру 18,7 кв. м со ступенями площадью 3,4 кв. м, литера В площадью 54 кв. м (уточненные требования; том 3, листы дела 156, 157).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее - регистрирующий орган), Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области и индивидуальный предприниматель Фролов Александр Иванович.
Решением от 18.12.2009 производство по делу в части признания права собственности общества на помещения швейной мастерской (литера А1) с навесом (литера а5) и объект незавершенного строительства (литера Б) со ступенями прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части иска отказано. Судебный акт в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права мотивирован тем, что истец избрал ненадлежащий способ защиты. В отношении требований о признании права собственности на котельную (литера п/А1) со входом (литера а3) и объект незавершенного строительства (литера В) в иске отказано в связи с отсутствием доказательств, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку. В качестве основания для частичного прекращения производства по делу суд сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2004 по делу N А53-6789/03-С4-41 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Не согласившись с принятым решением общество с ограниченной ответственностью "Манк" обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа и просило решение от 18.12.2009 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2010 решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2009 по делу N А53-21452/2009 в части отказа в иске о признании права собственности и прекращении производства по делу отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области, в остальной части решение от 18.12.2009 оставлено без изменения.
Судебный акт мотивирован следующим. Доводы общества о том, что объекты возведены на предоставленном для этого земельном участке и для их постройки не требовалось разрешительной документации, суд не оценил. Кроме того, суд не рассмотрел доводы общества о неоднократных обращениях в органы местного самоуправления для ввода объектов в эксплуатацию в установленном порядке. Между тем исследование и оценка названных обстоятельств имеет существенное значение для разрешения иска о признании права собственности (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09 и 11066/09).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2010 по делу N А53-21452/2009 за обществом с ограниченной ответственностью "Манк" было признано право собственности на постройки, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Пушкина, 30:
- объект незавершенного строительства (литер Б) площадью по наружному обмеру 24,2 кв. м (внутреннему - 18,7 кв. м) со ступенями площадью 3,4 кв. м;
- объект незавершенного строительства (литер В) площадью 54 кв. м.
В остальной части иска отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что истцом не представлены доказательства в обоснование требований по статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации на пристройки к зданию ателье, расположенного по ул. Пушкина, 30 в г. Сальске (литеры А1, п/А1), состоящие из помещения швейной мастерской (литер А1), площадью по наружному обмеру - 23,9 кв. м и внутреннему обмеру 20,5 кв. м с навесом (литер А5) площадью 12,4 кв. м, и помещения котельной (литер п/А1), площадь по наружному обмеру 23,9 кв. м и внутреннему обмеру 19,2 кв. м со входом (литер А3), площадью по наружному обмеру 6,8 кв. м и внутреннему обмеру 4,4 кв. м. В отношении объектов незавершенного строительства (общественного туалета) (литер Б) площадью по наружному обмеру 24,2 кв. м (внутреннему - 18,7 кв. м) со ступенями площадью 3,4 кв. м, и объекта незавершенного строительства (гаража) (литер В) площадью 54 кв. м требования подлежат удовлетворению, поскольку, учитывая обстоятельства по делу, указанные объекты с 2004 года приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, никто кроме истца на указанные объекты не претендует и кроме как истцу никому другому земельный участок не предоставлялся под строительство этих объектов, а поэтому, указанные объекты не могут являться бесхозяйными, а, следовательно, истец обоснованно претендует на них.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец и ответчик обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация Сальского района просит отменить решение в части признания за обществом права собственности на постройки, в удовлетворении искового заявления к администрации и управлению отказать и указывает, что истцом не доказано, что незавершенные строительством объекты возводились за его счет. В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь может выступить орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом и только недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. На сегодняшний день у общества отсутствует какое-либо право пользования земельным участком в г. Сальске по ул. Пушкина, 30, а возведенные постройки являются самовольными в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При вынесении решения судом не учтено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Общество с ограниченной ответственностью "Манк" в апелляционной жалобе просит решение в обжалуемой части изменить и признать право собственности истца на возведенные им постройки (литеры А1, п/А1 и а/3). В обоснование заявленных требований общество указывает, что судом не дана оценка следующим фактам: Постановлением администрации от 24.10.1997 N 709 обществу был выделен земельный участок под строительство котельной на газовом топливе с правом дальнейшей эксплуатации на основании акта выбора земельного участка, никакого подвала муниципального здания на месте построенной истцом котельной никогда не было, законного права муниципальной собственности на это здание никогда не существовало, регистрация права муниципальной собственности на котельную произведена на основании подложных документов, судом не приведено доказательств письменного уведомления администрацией или управлением истца о расторжении договора земельного участка, факт возведения спорной постройки полностью подтверждается комиссионным актом с участием представителей ответчиков, разрешительными документами на строительство являются решения городского совета народных депутатов, а отсутствие проекта и технической документации не является основанием считать данные постройки самовольно возведенными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Манк" поддержал доводы своей апелляционной жалобы, представитель Администрации Сальского района поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб уведомлены надлежащим образом, своих представителей в апелляционный суд не направили. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав явившихся лиц, оценив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в части признания права собственности подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в отношении индивидуального частного предприятия "Манк" (правопредшественника общества) было издано постановление главы Администрации г. Сальска и Сальского района N 709 от 24.10.1997 которым предприятию в аренду был предоставлен земельный участок площадью 201 кв. м, расположенный по адресу: г. Сальск, ул. Пушкина 30, для строительства и эксплуатации котельной, гаража и общественного туалета. Строительство швейной мастерской в указанном постановлении разрешено не было. 10.11.1997 между Администрацией г. Сальска и Сальского района и ИЧП "Манк-Сервис" был подписан договора аренды земельного участка общей площадью 201 кв. м для строительства и эксплуатации общественного туалета, гаража, котельной (т. 1, л.д. 41).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2006 по делу N А53-3772/06, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2006, установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Манк" возвело самовольные постройки на ранее отведенном земельном участке, площадью 201 кв. м, что подтверждается Постановлением Главы администрации от 24.10.1997 N 709, договором аренды от 10.11.1997 и планом земельного участка к нему. 10.10.2002 истек срок договора и Управлением имущественных отношений заявителю было направлено уведомление о прекращении отношений по аренде земельного участка в г. Сальске по ул. Пушкина, 30. Постановлением Главы администрации от 21.05.2003 N 902 Постановление от 24.01.1997 N 709 "О передаче в аренду ИЧП "Манк-Сервис" земельного участка под строительство" признано утратившим силу. Постановлением от 21.05.2003 N 900 администрацией спорные самовольные строения признаны не подлежащими сносу. В пункте 2 данного постановления указано, что в связи с отсутствием у общества с ограниченной ответственностью "Манк" разрешенного использования земельного участка под самовольными постройками принять меры к признанию права муниципальной собственности на самовольные постройки в установленном порядке.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2006 по делу N А53-3772/06 установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Манк" возвело надстройку первого этажа (котельная) литер А, вход в котельную, литер а3, общественный туалет, литер Б. Земельный участок не выделялся для возведения надстройки первого этажа (котельной), литер А1, площадью 20,5 кв. м и входа в котельную, литер а3, площадью 6,8 кв. м. Данное обстоятельство подтверждено планом земельного участка, который является приложением к договору аренды земельного участка от 10.11.1997. Надстройка первого этажа литер А1 и вход в котельную литер а3 были возведены обществом с ограниченной ответственностью "Манк" над подвалом существующего муниципального здания и являются его неотделимой частью. Обществом с ограниченной ответственностью "Манк" возведены самовольные постройки либо на не предоставленном для этих целей земельном участке,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-6895/2010 по делу n А53-3212/2010 По делу о взыскании задолженности в связи с неполной оплатой работ по договору и процентов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также