Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А32-29582/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29582/2012

10 декабря 2013 года                                                                         15АП-16456/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей А.Н. Стрекачёва, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.Р. Люлькиной

в отсутствие лиц участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийская таможня на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2013 по делу № А32-29582/2012 о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара по заявлению ООО "Ника"

(ОГРН 1022601612770, ИНН 2632066426, Ставропольский край, г. Пятигорск) к заинтересованному лицу Новороссийской таможне принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.08.2012 года по ДТ № 10317090/110512/0005735.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2013 по делу № А32-29582/2012  признано недействительным решение Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Ника» по ДТ № 10317090/110512/0005735 от 06.08.12 как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Новороссийская таможня обязана устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Не согласившись с решением суда от 12.08.2013 по делу № А32-29582/2012  Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что непредставление документов и объяснений, обосновывающих заявленную таможенную стоимость при отсутствии объективных препятствий к их представлению, рассматривается как отказ декларанта и невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущие исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2013 по делу № А32-29582/2012  проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ника» является участником внешнеторговой деятельности.

Обществом на Новороссийском западном таможенном посту Новороссийской таможни декларированы по ДТ №10317090/1 10512/0005735 товары: «необработанные шкуры овец с шерстяным покровом, полученные при забое животных возрастом 12 месяцев и старше, 4 сорт» код ТН ВЭД ТС 41021 09000. Страна происхождения товаров Мексика. Страна отправления товаров Мексика. Заявленные условия поставки CFR Новороссийск.

Товары ввезены во исполнение внешнеторгового контракта от 06.02.2012 № 12, заключенного ООО «Ника» с компанией «LAZAR I YUSUPOV ENTERPRISES».

Декларирование товаров по ДТ №10317090/110512/0005735 осуществлялось в соответствии с приказом ГТК РФ от 30.03.2004 №395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товара в электронной форме».

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом таможенному органу в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее — Соглашение) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. О том, что заявленная таможенная стоимость товаров определена и заявлена таможенному органу методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами свидетельствует заполнение бланка ДТС-1 к ДТ № 103 17090/110512/0005735.

У таможенного органа необоснованно возникли сомнения по поводу заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 15.05.2012 у декларанта в срок до 116.06.2012 запрошены дополнительные документы и сведения, а именно:

пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки; экспортная декларация страны вывоза и ее заверенный перевод; прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты; документы, в которых сторонами сделки согласованы сведения о наименовании товара, его физических характеристиках, цене за единицу, ассортименте;

внешнеторговый контракт; коммерческий инвойс;

пояснения по факту изменения цены товара в зависимости от физических характеристик товара;

пояснения по факту несоответствия веса брутто товаров в товаросопроводительных документах и заявленных в декларации на товары;

банковские документы по оплате декларируемой поставки; -ведомость банковского контроля;

выписки по лицевым счетам ООО «Ника»;

справка о поставках товаров в рамках данного контракта; пояснения по факту переплаты в заявлении на перевод;

другие документы, пояснения, сведения, которые декларант считает возможным предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

При этом необходимо отметить, что в решении единственным признаком, выявленным таможенным органом в ходе проверки документов по ДТ 10317090/110512/0005735, явившимся поводом для проведения дополнительной проверки, указан низкий уровень стоимости.

Письмом от 05.07.2012 ООО «Ника» предоставлены следующие документы: пояснения по условиям продажи, экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод на русский язык, коммерческое предложение продавца, банковские документы (заявление на перевод № 2, поручение на покупку иностранной валюты от 05.03.2012 №3, электронное подтверждение отправки денежных средств от 05.03.2012), пояснения по факту произведенной переплаты за товар.

Таким образом, несмотря на предоставление исчерпывающего перечня документов, которыми реально располагал или мог располагать декларант, таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью товара и вынес решение от 06.08.12.

Не согласившись с решением таможенного органа общество обратилось в арбитражный суд с требованием.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение), которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно статьи 60 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Как следует из статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от №376).

Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Материалами дела, представленными в судебное заседание, подтверждается, а лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме всех дополнительно истребуемых ответчиком документов.

Согласно Перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости утвержденное