Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А32-29582/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 г. №376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки).

В соответствии с пунктом 11 Порядок контроля таможенной стоимости товаров (утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Таможенного кодекса Таможенного союза) любым способом, не запрещённым таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: 1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; 6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; 7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объёме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Новороссийская таможня не доказала наличие условий, исключающих возможность определения таможенной стоимости товара на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами - условия представленного внешнеторгового контракта позволяют применить основной метод определения таможенной стоимости; стоимость товара, подлежащая уплате, такая же, как заявлена декларантом таможенному органу; документы, представленные в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товара, содержат количественно определенную и достоверную информацию и т.д.

В качестве основания для непринятия таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10317090/110512/0005735, по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости от 06.08.2012г. указано следующее: «В представленной копии экспортной декларации страны отправления имеется ссылка на контракт от 26.03.2012 № 1/12, вместе с тем, поставка товаров по ДТ № 10317090/110512/0005735 осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта от 06.02.2012 № 1/12. Также в экспортной декларации содержатся сведения об условиях поставки CFR без указания порта назначения товаров».

 Предоставление декларантом декларации страны вывоза товара является правом, а не обязанностью декларанта. Также ООО «Ника» не располагает правилами заполнения экспортной декларации в Мексике. Более того, наличие экспортной декларации (или отсутствие) не влияет на размер обязательств покупателя по оплате приобретенного товара, так как товар поставлялся на коммерческих условиях CFR - Новороссийск (согласно графе 20 ДТ) и цена сделки подтверждается иными надлежащими доказательствами.

Также в решении о корректировке таможенным органом указано, что в соответствии с условиями контракта, оплата за поставленный товар осуществляется в течение 10 дней от даты выставления инвойса. Счет-фактура продавца № 03260012LUP1 датирован 26.03.2012, то есть позже даты составления заявления на перевод от 05.03.2012 № 2.

Вместе с тем, таможенным органом не выявлено нарушений ООО «Ника» валютного законодательства.

Кроме того, таможенным органом не предоставлено доказательств того, что нарушена форма контракта и сама внешнеэкономическая сделка является недействительной.

Не представлено доказательств тому, что не подтвержден факт заключения сделки в предусмотренной законодателем форме, отсутствует факт оплаты, количественные характеристики товара.

Указание таможенного органа на то, что представленное ООО «Ника» коммерческое предложение датировано 25.01.2012, то есть раньше даты заключения внешнеторгового контракта от 06.02.2012 № 1/12, не содержит обоснование того, каким образом сведения, указанные в коммерческом предложении, могут повлиять на цену сделки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у таможенного органа отсутствуют доказательства недостоверности заявленной таможенной стоимости, а также того, что цена, указанная в контракте декларантом, занижена.

Декларантом представлены документы, подтверждающие каждый компонент структуры таможенной стоимости товара, являющийся обязательным для включения в последнюю, согласно установленным контрактом и иными коммерческими документами условиям поставки — стоимости товара на условиях CFR Новороссийск.

Таким образом, основания, по которым таможенный орган отказал декларанту в применении первого метода, носят уклончивый характер, могут служить лишь признаками, а не обоснованием причин, и не являются достаточными для проведения корректировки.

Новороссийским западным таможенным постом декларанту таможенную стоимость предложено определить в рамках шестого метода с указанием последнему на конкретную ценовую информацию.

При этом таможенный орган никак не обосновал переход к шестому методу определения таможенной стоимости товаров (как видно исходя из текста решения о корректировке от 06.08.2012).

Данное положение предусмотрено действующим законодательством и разъяснено в п.6 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 №29, в соответствии с которым ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения этого метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

Во избежание негативных последствий, связанных с простоем транспортных средств и возвратной тары, а также внесением обеспечения уплаты таможенных платежей, ООО «Ника» заполнены формы ДТС-2 и КТС к ДТ 10317090/110512/0005735.

В итоге таможенная стоимость товаров по ДТ 10317090/110512/0005735 определена шестым методом на основе информации, предоставленной таможенным органом из базы данных электронных копий деклараций АИС «Мониторинг-Анализ» по ДТ № 108020020/050512/0000293.

В то же время, заполнение бланков ДТС-2, КТС к ДТ декларантом не свидетельствует о снятии с таможенного органа обязанности по надлежащему осуществлению своей деятельности, в том числе - выполнению функций контроля за заявленной таможенной стоимостью товара.

Исходя из заполнения графы 8 ДТС-2, при корректировке таможенной стоимости использованы лишь ссылки на номера ДТ, содержащиеся в базе данных таможенного органа.

Вместе с тем, ссылки на номера ДТ из базы данных таможенного органа недостаточно для принятия решения по таможенной стоимости товаров.

Пунктом 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010г. N 376 установлено, что в случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров декларантом (таможенным представителем) скорректированная таможенная стоимость товаров должна быть подтверждена документами, на основании которых производился ее расчет.

Перечень документов, которые должны обосновывать величину и структуру таможенной стоимости товаров в рамках резервного метода, аналогичен перечню документов, представляемом при подтверждении заявленной таможенной стоимости в рамках первого метода. Исходя из этого, таможенный орган не может принять новую таможенную стоимость без предоставления всего комплекта коммерческих документов в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товаров, являющейся основой для проведения корректировки таможенной стоимости товаров.

Таким образом, очевидно, что предоставление таможенным органом декларанту информации из базы данных таможенных органов без приложения соответствующих документов, утвержденных соответствующим перечнем документов, является незаконным в части правомерности применения такой информации и правильности исчисления таможенной стоимости товара.

Таким образом, таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10317090/110512/0005735, нарушены положения действующего законодательства в части определения и контроля таможенной стоимости.

Также по смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить