Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу n А53-9399/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9399/2013

10 декабря 2013 года                                                                         15АП-17307/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Николаева Д.В., Стрекачёва А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.09.2013 по делу № А53-9399/2013

по заявлению ООО «Профит-МК»

к Ростовской таможне

об обязании возвратить денежные средства

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Профит-МК» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) об обязании возвратить денежные средства, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товара в размере 3 175 963,68 руб.

Решением суда от 05.09.2013 г. требования общества удовлетворены, Ростовскую таможню обязали возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 175 963 рубля 68 коп. С Ростовской таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 38 879 руб.82 коп.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не подтверждена документально.

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по контракту от 11.05.2010 № 2-1105/10, заключенному с «Ares Trading Co» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), общество осуществляло экспорт товара - лом черных металлов.

В таможенном отношении товар оформлен по ГТД № 10313110/200510/0001216, 10313110/310510/0001343, таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами. В подтверждение ООО «Профит-МК» представлены, в частности, контракт от 11.05.2010 № 2-1105/10; спецификациями к контракту от 14.05.2010 № 1405, от 24.05.2010 № 2405, инвойсы от 20.05.2010 № 2-1105/10/1405; от 31.05.2010 № 2-1105/10/2; коносаменты от 03.06.2010; от 27.05.2010. Декларантом к таможенному декларированию товара представлены заключения Торгово-промышленной палаты Ростовской области, в которых определена рыночная контрактная стоимость 1 тонны из поставляемой партии лома (от 199 до 323 долларов США).

На основании указанных документов таможенная стоимость товара по ГТД № 10313110/200510/0001216, была заявлена ООО «Профит-МК» в размере 17 175 248, 16 рублей. Таможенная стоимость по ГТД № 1313110/310510/0001343 была заявлена в размере 17 864 322,48 рублей.

Таможня для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара запросила у декларанта следующие документы: документы для применения метода по стоимости сделки с идентичными товарами, отвечающие критериям ст. 20, 21, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе»; банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта от 11.05.2010 №2-1105/10; оригинал ведомости банковского контроля по контракту №2­1105/10 от 11.05.2010 по состоянию на 31.05.2010; калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии; счета- фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров, вывезенного впоследствии на т/х «АресП»; калькуляция стоимости (себестоимости) вывозимых товаров, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, отражающая указанные расходы; аналогичные документы для подтверждения всех строк и разделов калькуляции; документы, подтверждающие компенсацию продавцу покупателем вывозной таможенной пошлины; счета-фактуры и банковские платежные документы по оплате сюрвейерских услуг.

Обществом на запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений представлены письма о невозможности представления запрошенных документов.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме.

Ростовская таможня откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара на основании метода по стоимости сделки с однородными товарами. В этой связи таможенная стоимость товаров определена по ГТД № 10313110/310510/0001343 в сумме 28092226,06 рублей, по ДТ 10313110/200510/0001216 - 28120435,7 рублей.

В результате корректировки таможенной стоимости заявитель доплатил таможенные платежи на общую сумму 3 175 963,68 руб., что подтверждается соответствующими заявлениями о зачете денежных средств от 24.05.2010 на сумму 1 641 778,14 руб., от 01.06.2010 на сумму пени 1 751,23 руб., от 03.06.2010 г. на сумму 1 534 185,54 руб., от11.06.2010 г. на сумму пени 1 188,99 руб.

26 апреля 2011 года общество обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств, уплаченных при корректировке таможенной стоимости товара в сумме 3 175 963,68 руб.

Указанное заявление возвращено таможней без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Решение Ростовской таможни формализовано в письме от 04.05.2011 № 20 -44/7844.

В связи с чем, общество обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 3 175 963,68 руб.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иными словами, течение общего трехлетнего срока исковой давности начинается после истечения трех лет для возврата денежных средств в административном порядке, то есть в момент, когда общество должно было узнать о невозможности осуществления своего права на возврат излишне уплаченных авансовых платежей в административном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО «Профит-МК» обратилось в суд в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Как было отмечено, 26 апреля 2011 года общество обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств, уплаченных при корректировке таможенной стоимости товара в сумме 3 175 963,68 руб.

Статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшего в период вынесения таможней решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-Ф3).

Как следует из материалов дела, заявление ООО «Профит-МК» о возврате таможенных платежей было оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку действия по корректировке таможенной стоимости правомерны. Таможенные платежи уплачены в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.

Суд первой инстанции правильно указал, что поскольку рассмотрение заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости, суду необходимо исследовать вопрос о законности корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ГТД.

Довод таможни о том, что общество не обращалось с заявлением о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости, не может быть принят во внимание.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Высшего Арбитражного суда РФ №ВАС-11873/11 от 07.02.2012 г., законодательством не установлена обязанность для заявителя обжаловать требования, решения, иные действия таможенного органа отдельно от требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Незаявление в арбитражный суд требований о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости не лишает общество возможности защитить свои права, иным способом, в том числе, путем обращения с требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товара.

Порядок определения таможенной стоимости товара, вывезенного с территории Таможенного Союза после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

В соответствии с п. 1 настоящего Соглашения таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства - члена Таможенного союза при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 500, действующим в момент декларирования рассматриваемого товара, основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных данными Правилами. При этом первоосновой для таможенной стоимости вывозимых